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第586章 新帝国（2）

武后垂拱二年（公元眺年）朝廷的权力斗争非常激烈每天都有人升官也每天都有人罢官朝政完全变味。有一个名叫鱼保宗的上书建议置铜匪以接受四方之书。武则天接受了这个意见。铸铜匪四个。涂以四方颜色排列在朝堂：东方青匪称为“延恩”凡是告养人劝农之事者投之；南方红匪称为“招谏”凡是论及时政得失者投之；西方白匪称为“申冤。”
凡是陈述受抑屈者投之；北方黑匪称为“通玄。”

凡是告天文或秘密谋反者投之。朝廷派谏议大夫、补阙、拾遗各人为使者管理四方铜匪；又派御史中承、侍御史各人为理匪使。

天室九载（公元凹年）唐玄宗以“匪”声近“鬼。”

故改理毫使为献纳使。肃宗至德元年（公元弼年）恢复日称。德宗建中二年（公元飞年）以谏议大夫人为知匪使。又有给事中4人正五品上。掌侍左右分判省事。监察弘文馆缘写鹤校之事。凡百司奏抄侍中审毕则驳正违失。凡是诏敕有不便者涂窜而奏还谓之“涂归”白居易在《郑章可给事中敕》中说给事中的职责是“凡制敕有不便于时者得封奏之；刑狱有未合于理者得驳正之；天下冤滞无告者。得与御史纠理之；有司选补不当者得与侍中裁退之”唐德宗贞元年间（公元顾筋年）李藩任给事中“制敕有不可遂于黄敕后批之”当时有人对他说这是皇上的圣旨应该把自己的意见另纸写上那能随便拟在圣旨上？李藩说如果用另纸写便是文状那能称为拟敕？李藩之所以敢于此大言就是因为制度规定给事中有权在认为不合适的诏敕上‘涂窜而奏还”这两个官职都涉及到反映民情的问题。本来反映民情是正常的渠道可是在武则天期间则是为了打击政敌完全被扭曲了。而且里面投诉的事情绝大多数都是带着功利性带着目的性而来的纯粹是为了权力斗争的需要大部分都是诬陷正常反映的民情寥寥无几。

经过紧密的考虑刘鼎决定取消这两个职务设立专门的信访部门建立类似于现代的信访制度。同时信访部门的权力进一步压缩。以免被人用来作为权力斗争的工具。事实上现代的信访制度同样不完善但是在更完善的制度出来之前这个信访制度还是必须的。

不过后来给事中的权力又恢复了只要是因为给事中能够封还皇帝的旨意对皇帝的权力进一步约束。对于刘鼎来说这或许不算是什么好事。在门下之外还有一个给事中能够给自己添麻烦甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说却是好事。

美国哪位总统曾经说过咖啡煮热了以后要凉一凉。意思是说。政策出台以后也要凉一凉。冷静冷静或许在凉一凉的过程中就会现问题。唐末很多政策出台都是不经大脑的例如国岸虚空。就下令掠夺地方富豪的资产结果将支撑帝国的最后一根柱子也完全砍断了。

白居易所谓“刑狱有未合于理者得驳正之”就是《大唐六典门下省》说的“凡国之大狱。三司详决若刑名不当轻重或失则援法例退而裁之”的意思一样。给事中可“与御史、中书舍人听天下冤滞而申理之。”

就是指他们可以组成“三司”越过执法机构受理天下冤错案件听其诉话。这种制度称为“三司受事”或“三司详决”白居易所谓‘有司选补不当者则与侍中裁退之”就是“六品以下奏拟则校功状殿最小行艺非其人则白待中而更焉。”

这种制度称为“过官”又有起居郎2人从六品上。掌录天子法度。天子御正殿则起居郎居喜舍人居右。若天子有诏命起居郎俯鞋以听退而书之每季终了时交给史官。贞观初年。以给事中小谏议大夫兼知起居注小或知起居事。唐高宗时。许敬宗、李义府为相时为了防止泄密小上言减少预闻机密的人员故命起居郎小舍人承旨之后与百官同出不得与闻机务。至文宗大和九年（公元8巫年）才诏令起居郎、舍人于入阁之日具纸笔立于烦头下恢复贞观时期的制度。

此外门下省还没有录事4人。从七品上；主事4人从八品下；左补阙6人从七品上；左拾遗6人从八品上：典仪z人从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人从六品上掌京城小皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从从六品上掌天子八宝及国家之符节大朝会则奉宝进于御座天子行幸则奉宝随从。凡命将、遣使皆请旌、节。旌以颗赏节以颌杀。

中书省与门下省还各有补阙拾遗它们均分左小右置‘左”隶门下省“右。隶中书省。左右补阙从七四a专左右拾遗。从八品上均是武则天垂拱元年（公元鹏小置的。相关典籍记载白居易于宪宗元和二年（公元凹8年）曾任过左拾遗。他说：‘左右拾遗掌供奉讽谏。凡令举事有不便于时不合于道者小则上封大则廷诤。口‘朝廷得失无不察天下利弊无不言。此国朝置拾遗之本意也。谏官有直接向皇帝提意见的机会所以。官品虽低也颇为时人所重。从理论上说谏官的本职就是建言讽谏。即使言辞激烈也无可责难白居易在任拾遗小补阙期间曾尽其职而力谏屡次上书言事。甚至当面和皇帝争执据典籍记载：‘白居易因议事言陛下错上色庄而罢密召承旨李绎谓‘白居易小臣不逊须令出院”所以元和八年（公动b年）白居易被改任太子左赞善大夫这是一个不得过问朝政而专门陪伴太子读书的闲官。元和十年（公元8占年）宰相武元衡被平卢节度使李师道派人刺死白居易激于义愤先上书‘急请捕贼以雪国耻”

而当时日官僚集团却攻击他说“宫官非谏职不当先谏官言事”并借机加以诬陷把他贬为江州司马这件事既说明了谏官有言事的特权也说明谏官处境的艰难。

总的来说门下省做的都是给人难堪的事情例如现代的监察部门。但是比现代的监察部门权力大很多很多它有权力将皇帝的旨意都封还。因此。这个给人难堪不仅仅是指文武百官还包括皇帝在内。因为它有权力将皇帝的旨意退回去所以在某种程度上可以看做是对皇帝的监督比皇帝的权力还要大。

但是真正能够做到这一点的实在不多。在唐朝官方招牌猛男四菜一躺上传

建立的两百多年前门下省封还的皇帝旨意可能不到十封。令人觉得讽刺的是这些封还的旨意都是封还武则天的结果武则天居然也接受了。后人研究武则天觉得她的性格实在是复杂许多男子做不到的事情她做到了甚至比男子做得更好这此封还的旨意就是很好的证据。

所以门下侍中的选择是非常关键的。而一般的官员也不愿意出任这个得罪人的位置。

新帝国的门下侍中两人。除了崔码和王承颜没有其他人主动竞争。

因此崔碍和王承颜主政门下省。基本上已成定局。

有些人甚至预料到两人主政门下省只怕艾飞雨、朱有泪和李怡禾都要头痛。

若是政令不完善只怕门下省是很难通过的哪怕是刘鼎亲自说情。他俩也未必卖面子。

尚书省尚书省置令人。正二品。唐高宗龙朔二年（公元魄年）改称东台废尚书令改尚书为太常伯侍郎为少常伯武则天光宅元年（公元懈年）又改称文昌台。不久再改为文昌都省。垂拱元年（公元瞄年）称为都台长安三年（公元旭年）称为中台。唐代尚书省的办事机构设在长安皇城的承天门大街东侧个于中书、门下二省之南端所以又别称南省或南宫。

从中书门下出的诏令制敕均经由尚书省转到中央各部门及地方各州县或者根据诏令制敕的精神制成政令下达到有关部门。诸州计奏达京师以事大小多少为之节。凡符、移、关、胺（按：皆公文名）必遣于都省乃下。天下大事不决者皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。

唐太宗曾说：‘尚书省天下纲维百司所禀若一事有失。天下必受其弊者。”

这几句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了也就是说在三省中尚书省才是行政的实际总汇。唐代的尚书省组织更加整齐严密由隋之六曹固定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。而每部的组织则以隋之侍郎升为尚书的佐2在尚书左右承下每都有4个属司共四个司。

对尚书省不理解的朋友。可以参考今天的国务院。

其实尚书省就是一个执行机构。负责执行所有的行政事务口新帝国基本维系了这个架构。只是新设了一些部门以适应形势展的需要。

尚书省的长官是尚书令。掌典领百官。因为唐太宗即位前曾任其职。故唐代例不复置。以左右仆射为本省的实际长官。

新苹国恢复了尚书令的设置。

寞浣成了尚书令最热门的人选。

另有左承人正四品上右承人正四品下主持省内日常事务。“掌辩六官之仪纠正省内劾御史举不当者”有左右司郎中各；人从五品上。员外郎各人从六品上为承的助手分判本省六部诸司事务。唐高宗龙朔元年（公元品详）改左右承为左右肃机郎中为左右承务诸司郎中为大夫。

唐初仆射的地位十分尊崇因为在中枢的职事官中正一品的三公、三师不单独设置而正二品的尚书令八慨友只有从二品的仆射官阶最高其他两省的画官如门只j、中书侍郎以及各寺小监的长官均在三品以下。所以《唐会要》称左右仆射为“师长百僚虽在别司皆为统属”据说仆射于都堂上书宰相皆送。文武三品以上官均升阶列坐左右秦、各部侍郎、御史中承以及四品、五品以下者皆罗拜阶下仆射不答拜可见其威权之重。自中唐以后由于仆射被排斥于宰相行列之外尚书省的地位因受到使职差遣的冲击。加上用非其人其享有的地位就逐渐下降了。

据《唐会要》记载贞观时。唐太宗曾规定：‘尚书细务属左右承惟大事应奏者乃送仆射。可见左右承在尚书省内的权位也是相当重要的其中左承统吏、户、礼三部；右承统兵、刑、i三部。六部诸司文案均需送都省由左右承勾检后方下达到有关部门。因为规定省内有大事才向仆射请示其余细务均由左右承处理。这样左右仆射已渐被架空都省的实权自然落在左右承手中了所以到新帝国左右承也是执政官之一。

郑从谨小刘崇龟小刘崇鲁、裴易靖等人都是左右承的热门人选。

尚书都省所属的六部二十四司负责处理全**政小财文、兵刑、钱谷等一应行政事务。

其中吏部掌文选、勋封、考课之政下统吏部小司封、司勋、考功四司。唐代规定官员的选操制度是：三品以上者由皇帝亲自选授五品以上者由宰相提名呈报皇帝御批吏部听制援官；六品以下者由吏部根据其身材小资历小有能小功劳小德行小言辞、书判诸方面的优劣予以“注批。”

并报请门下省审复后授职。

四司官员分掌如下吏部郎中掌文官阶品。朝集、禄赐小给假告身、假使其中有一人专掌选补流外官。员外郎二人从六品上。一人判南曹均为尚书小侍郎之副2。司封郎中掌封命、朝会小赐予之级。司勋郎中掌官吏勋级；考功郎中掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后史官要为其立传太常要议隘若要铭于碑者则会同百官议其宜记述的事迹上报然后考功郎中通报其家属。唐玄宗开元二十四只（公元伤年）以前由考功员外郎主持科举。

在六部里面吏部排在第一最根本的原因就是它掌管官员的升迁。相当于我党的组织部还有公司企业的人事部。掌握了这全部门。自然是一人得道鸡犬升天以往兴风作浪的杨国忠小李林甫、李德裕等人都是兼任吏部尚书又或者是亲信担任吏部尚书的。

新帝国的吏部尚书塞浣、卢观影小郑从谨小刘崇龟、刘崇年等人。都是热门人选。

由于竞争激烈相信户部官员的出台需要一段相当长的时间。

户部掌天下财政、民政包括土地、人民小婚姻、钱谷、贡赋等。所属有户部、度支小金部x仓部四司。其中户部郎中小员外郎掌户口小土地、赋役小贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事；度支郎中、员外郎掌天下租赋小物产丰约之宜小水6道涂之利岁计所出而支调之与中书门下省议定上奏：金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数管理两京市、宫市等交易之事。并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服；仓部郎中小员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮小食禀之事。

可以这么理解户部其实就是财政部小民政部、鼻务部、审计部等多部门的联合体。

它的权力到底有多大。可想而知。排在第二不是没有道理的。

新帝国的户部尚书基本认定是殷红林。

户部侍郎则认定是唐嫣。

若是唐嫣出任声部侍郎将是数千年来第一位如此高官的女性官员。

武则天不算她是皇帝而且是走后宫路线的。

平螂掌礼仪小祭享小贡举之政。所属有礼部小祠部、联部、主客四司。其中礼部郎中、员外郎掌礼乐小学校小衣冠、符印、表疏、图书、册命小祥瑞小铺设。及百官小宫人丧葬增赌之数为本省尚书、侍郎之副：祠部郎中、员外郎掌祠祀、享祭、天文小漏刻、国忌小庙讳小r筵、医药、僧尼之事；膳部郎中、员外郎掌陵庙之牲豆酒膳；主客郎中、员外郎掌诸蕃朝谨之事。开元二十四只玄宗诏礼部侍郎主持科举考试。这样礼部的地个就大大提高了。

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