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第585章 新帝国（1）

龙纪四只九月唐都长安。
刘鼎等人很快来到了大明宫。

李杰的确死了。

服毒自杀。

随后李思妍也从洛阳赶到了大明宫。

对于李杰的死李思妍的确有此想不通。

李思妍曾经明确的告诉过李杰刘鼎是不会杀他的他在禅让以后。就会变成咨通人然后被送到勃泥国去。尽管勃泥国远离中原。

那里的地方民俗也有些落后可是在那里李杰可以无忧无虑的生活。然而。李杰依然还是自杀了。

他不应该生在帝王家。

李杰的日思想实在是太严重了。他熟悉历史熟悉任何一个末代皇帝的命运所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死他还不如主动的解脱。当然也有可能是不愿意离开中原。前往勃泥国。毕竟。作为大唐帝国的末代皇帝。李杰觉得自己对不起祖先只有自杀罪。

有关他的后事处理自然有朱有泪负责刘鼎完全不需要操心。

替代李杰出席一些活动的人物。朱有泪也已经提前选好只要不是凑近了看外人是看不出来的。

当然谁都知道这件事不能隐瞒太久。

因此新帝国的建立已经是迫在眉睫。

幸好艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项现在提出来只要利鼎拍板即可。

刘鼎现在必须确定几项事宜：新帝国的政治架构；新帝国的行政规划；新帝国的地方统治体系；新帝国的俸禄体系；新帝国的武装力量体系。

唐代的官制基本是沿袭隋制。

典籍记载：‘唐之官制其名号禄秩虽因时增损而大抵皆沿隋故。”

现在新帝国即将建立自然要参照唐朝的官制。

本来新帝国就是大唐帝国的延续。

唐代沿袭隋制。把官员分为九品。每品内又分为正、从共为十八个等级。文官自正四品以下武官自正三品以下还分为上下阶。

因此唐代文官的散官实际上有三十个等级武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流内官为正式文武官员。此外还有流外九品。

实际上已属于吏员不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应表示官员地位与资历高低作为升迁的序列。

新帝国依然采用类似的方式但是在正式官员的范围之外。设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然。这样是无法运作。因此各个县又有自己的“吏吏”的数量是没有定死的有的县多有的县很少。

刘鼎建议将所谓的吏”都改成公务员同时制定相应的人员编制免得有些县的吏”多达数十人甚至是上百人而有的县“吏”的数量只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级但是享受的待遇和正式的官员并没有根本上的区别。

唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相联系。唐代规定三品以上官服紫四品、五品服绯（朱红）六品、七品服绿八品、九品服青。再时唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符以袋盛之。称为‘鱼袋”三品以上官的鱼袋以金饰之。称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之称为银鱼袋。

新帝国采用同样的方式。

唐承隋制文武官员均可授勋官。共有十二级。按照规定勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。

但实际上由于授勋过多动以万计。因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上这项制度并没有任何的激励作用。

新帝国决定取消所谓的勋。

以皇帝为的封建国家体制皇帝掌握着国家的最高权力操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布皇帝有权修改法律和法令并可以不受法律和法令的约束。在皇帝p下有三省、六部、九寺小五监等职官体系。

在中枢机构中制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的监察机构也很完备口此外还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载：其辩贵贱叙劳能则有品小有爵、有勋、有阶。以时考薪而升降之所以任群材、治百事…方唐之盛时其制如此。

这套制度在当时来说。还是比较先进的新帝国决定继续采用。

随着社会”口响展和政治形势的变化。唐代的职官制度也生了变化。使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力。新出现的一些使职使得原来的一套官僚体系生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面。正如李肇《唐国史补》所说的‘为使则重为官则轻”这个不规范的制度给帝国的行政机构运转带来了很大的弊端有些地方的行官方招牌猛男四菜一躺上传

政体系因此瘫痪。比如说你是某县的县长本来权力应该是你行使的但是突然有一天。另外一个人来了拿着上级领导的旨意说是要代替你行使权力但是你的县长职务却也没有撤销。你和他相互扯皮这样自然会出问题。

是数个甚至是十几个。例如有些比较富裕的县往往有多个权力相同的人。

比如说省长派个人来省委书记随后也派个人来最后副书记什么的也插上一脚市委书记小市长什么的。也派人来凑热闹于是一个县往往有好几个权力相当的人大家互相斗法争权夺利。神仙斗法小鬼遭殃治内的百姓自然是苦不堪言。

现代人觉得很荒唐但是在唐末却非常普遍结果导致原来的县长根本无法行使权利。这种制度给了高官收了贿赔的最好途径。只要有钱。随手给你一张纸条你就是一个县的高官了。至于这个县有多少高官那就难说了。穷的县可能只有几个。富的县可能有几个个。

在宦官当道的时期安官最喜欢做的事情就是绕过正常的行政体系。给地方安插多余的官员。因为他们的行为往往会受到正直文官的制止他们想要通过正常的途径安插官员是非常困难的于是“使职差遣”就成了最好的借口。尤其是涉及到有油水的地方更是泛滥成灾。

这些官员不学无术荒淫好色。只知道拼命的为宦官拨刮钱财鱼肉百姓真的是一点正经事都不做。伟人曾经说人做一件好事不难难的是一辈子都做好事。这句话在唐末要倒过来说：“做一件坏事不难。难的是一辈子都做坏事。”

但是。不少的冗余官员的的确确就是一辈子都做坏事的所以黄巢起义才会入井喷一般席卷全国。

因此新帝国先要规定的就是严禁这种现象的生。

凡是没有列入正规编制的官员。一律清退绝不留情。

事实上在鹰扬耸的辖区内。这种现象已经没有。

那些只知道搜刮钱财的官员在鹰扬军到来的时候早就被愤怒的群众活生生的拉出来打死了。

唐代的中央官制大致有几个系统。核心是三省六部。

唐沿隋制。中书省、门下省、尚书省同样是国家最高的政务机构分别负责决策、审议和执行国家的政务同时把原尚书省诸鲁正式确定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部小部六部。六部下有司部的长称尚书副长称侍郎各司正、副负责人称郎中小员外郎。

隋唐三省六部制的确立。是秦汉以来封建国家中央官制不断变化的结果。其组织较完备分工较明确。是封建社会展至成熟阶段的一个标志。这些一直沿续到清代基本上没有改变。但有一点与明清不同的唐代的尚书省有一个总机构名为“都省”都省之中以左右承及左右司郎中、员外郎分管吏、户、礼左三部兵小刑小工右三部。左右承处于行政监督地位而左右司则兼有总务管理的性质。

新帝国依然采用类似的设置并没有做太大的改变。

事实上这套制度的运作方式是成熟而有效的是集中了中国人民几千年智慧的结晶。

唐代中书省（隋因避讳作‘内书省”小门下省小尚书省中关系最为密切的是中书省与门下省它们合称为两省或北省（尚书省称为南省）长官为中书令小侍中。开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）中书省与门下省同秉军国政要中书省掌制令决策门下省掌封驳审议都是帝国最有权力的中央机构。

凡军国要政皆由中书省预先定策并草为诏敕交门下省审议复奏然后付尚书省颁执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议可以封还重拟。凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章。重要的必须通过尚书省交门下省审议认可以后方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答门下省如认为批答不妥。也可驳回修改口唐太宗非常重视中书、门下两省在中枢政务机构中所挥的作用。他曾多次称中书门下为‘机要之司”他于贞观元年十二月对群臣说：中书诏敕或有差失则门下当然驳正。人心所见。至有不同小芶论难往来务求至当舍己从人。亦复何伤！比来葳护己？短海成怨隙或芶避私怨。知非不正顺一人之颜情为兆民之深患此乃亡中书小门下协助皇帝决定大计方针就是防止个人专断的有效措施口中书省置中书令二人正二品（代宗以前正三品）高宗龙朔元年（公元的年）改中书省为西台。中书令称右相口光宅元年（公元脚年）改中书舁为凤阁。中书令称内史。开元元年（公元7b年）又改中书省为紫微省中书令称紫微令。后复日称。中书令为一省之官。权力非常大可谓是一人之下万人之上相关典籍记载：“中书余…掌佐天子执大政而总判省事。

新帝国恢复日称称中书令。

毫无疑问艾飞雨被中书令的最热门人选。

只是他本人因为身体上的原因准备功成身退带着萧致婉去过安静的两人世界。

刘鼎暂时还没有考虑好备用人选。

若是艾飞雨真的不能议政。这个职位极有可能悬空又或者是艾飞雨遥领。实际工作交给朱有泪和李怡禾两人负责。

中书省又置侍郎二人正三品为中书令之副参议朝廷大政。临轩册命若四夷来朝则受其表疏而奏之口又置中书舍人六人正五品上是中书省的骨干官员掌侍进奏参议表章、草拟诏旨制敕及董书册命。因其所掌皆机务要政故特规定四条禁令即禁漏泄禁稽缓。禁违失禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状。表自己的初步处理意见。并签上自己的名字谓之‘五花判事”省内的意见经中书令、侍郎汇集后。再交付中书舍人然后根据皇帝的意旨草成制敕。这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诺”其余舍人也要分别在制敕上署名。在舍人中选择一个资格最老的称为“阁老”负责处理本省杂事。这个“阁老”可不是大家潜意识的那个阁老权力是没有这么大的。

很显然中书侍郎最热门的卢、选自然是朱有泪和李怡禾。两人都是年轻力强又跟随刘鼎多年。最是熟悉刘鼎的脾气秉性。即使艾飞雨因为身体的问题不能常常参与议政他们两人也能够承担起沉重的中书省工作来。

中书含人六人分押尚书省六部。并辅佐宰相判案。宰相的议事处政事堂就有一个门通往中书舍人办公厅宰相常从这个门经过找中书舍人咨询政事。代宗大历时常襄为相才把这个门堵死“以示尊大。不相往来”肃宗时常以他官知中书舍人事典籍记载当时因“兵兴急于权便。政去台阁决遣颗出宰相自是舍人不复押六曹之奏口”直至武宗会昌末年宰相李德裕再建议：“台阁常务州县奏请。复以舍人平处可否。”

但这一制度在当时似乎未认真执行过。

唐代的中书舍人都是文人士子企慕的清要之职所谓‘文士之极任朝廷之盛选”是跃居台省长2以至入相的一块重要跳板。

此外。中书省的属官还有起居舍人2人从六品上。相关典籍记载：“掌修记言之史录制诰德音。如记事之制季终以授国史”通事舍人旧人从六品上掌朝见歹纳殿廷通奏凡近臣入侍文武就列。通事含人利导其进退而赞其拜起、出入诸礼节。四方蛮夷纳贡。也由通事舍人接受呈进。军士出征则受命劳遣并每月慰问将士家属。又有主书4人从七品上。主事人从八品下。右散骑常侍2人右谏议大知人掌供奉讽谏大事廷议小则上封事。

门下省置侍中二人为省长。正二品（代宗以前正三品）唐高宗龙朔二年（公元腿年）改门下省为东台侍中称左相。武后光宅元年（公元幽年）称纳言垂拱元年（公元6岿年）改门下省为鸾台。开元元年（公元7b年）改称黄门省侍中称监天宝元年（公元砌年）改称左相。

新帝国恢复日称称侍中。

相关典籍记载：“侍中掌出纳带命相礼仪凡国家之务。与中书令参总。而颌判省事”有门下侍郎从正三品为侍中之副。

龙朔二年改称东台侍郎。武后垂拱元年称鸾台侍郎天宝元年又称门下侍郎。《百官表》云：‘门下侍郎…掌2侍中之职。大祭祀则从奉巾既慨奠巾；奉抱爵赞献。元日、冬至。奏天下祥瑞侍中阙则莅封符券给传驿。”

门下省的属官有左散骑常能人正三品下。掌规讽过失侍从顾问。左谏议大灿人正四品下掌谏诤得失。侍从赞相。

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