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第一百二十一章 真正的内阁

军堂的情况讲清楚了，王君道又开始说内阁：“内阁是最高行政机关，由于人才、地域等因素限制，内阁暂时先设内政、外交、财政、国防、商务、工业、农业、交通、教育、民政、司法、卫生和中央银行等部门，今后根据发展和扩张，内阁部门将会生出更多的部门，内阁制度也将慢慢趋于完善。”
这时，崔景略问道：“司令，既然要实行军事和行政分离，为何要在内阁设立国防部？”

王君道点点头说道：“这个问题问得好！内阁下设的国防部只是文职部门，只负责军队中的行政事务，简单点说，国防部只负责军队的政策、财政、军务、公共事务、试验评估等军中行政姓事务，以及各军事部门之间的行政协调，并不参与作战指挥、战术部署、作战策划、战略指导、武器研究、军械采购、军队训练等军中军事事务。军事权、行政权分立，并非是彻底分离，本就是同一个国家的机关，相互之间都有联系，怎么可能彻底分离？”

话音落下，崔景略和所有人都恍然大悟，原来内阁下属的国防部只是一个形式上的文职部门，并没有多大实权，也就相当于是军堂和内阁之间的沟通桥梁。

诚如王君道所有，一个国家的最高机构，即便是分立，但又怎能彻底分离？就比如说军队的军费，在没有战争的时候，基本都来自财政拨给，在战争时期，就另当别论了，可以通过战争从其他国家缴获，或是战胜之后得到其他国家的赔款。

望着所有人都没有了疑问，王君道接着道：“内阁设首相一名，副首相一名，各部门设部长一人，副部长一人，首相和副首相均由我亲自任命，各部门部长和副部长由首相和副首相提议，由我决定。

随着今后的发展，内阁也会与军堂一样，设立元老，一般为七个人，统称内阁七相，其中首相和副首相占有两个席位，其余五相或是由往届的首相、副相担任，或是从资历、能力、德才均符合条件的部长中选出，内阁七相可以共同商议、决策、执行国家的行政大事。

如今内阁部门以及各部门下属机构都很多，很可能会暂时找不到合适的人才担任要职，所以我决定由大家推荐提名，由我最终决定，任职原则是唯德、唯才是用，地方官员由地方选举和内阁考核，具体如何选举、如何考核，交由内政部负责，一旦考核之人达标，可立即就任，所有内阁官员，包括首相在内，任期都为四年，四年一换，每任首相可连任两届，地方官员的任期为三到五年，任期满之后，不能继续在当地为官，必须要调往其他地区，至于是否升职，就由政绩和考核等情况决定。”

所有人都暗暗点头，这样做他们都没有异议，完全可以接受，王君道停顿了一下，又开始说立法机关立法院：“立法院是最高立法机关，职责是制定法律，监督政斧，教育公众，代表选民，这四项作用分别称为立[***]能、监督功能、教育功能、代表功能。限于如今的情况，立法院的权利还不能过大，所以立法院只能是一个行动部门，暂时受内阁管理，但又不属于内阁，也就是说，内阁对立法院由暂时的管理权，却没有决定权，立法院只对我负责。”

王君道很清楚，现在还不是让立法院权利过大的时候，若是让立法院立了一部高于一切的宪法，那他的行动也将会受到限制，不利于他今后的发展，所以他要集军事、行政、立法、司法的所有大权于一身。

而等到天下大定，中国彻底崛起之后，情况就变了，为了防止后人**[***]，就可以考虑让宪法高于皇权，限制皇权了。

也就是说，现在的王君道想要走的是二元制君主立宪制路线，当然，他也不会傻乎乎地在今后将二元制君主立宪制改为议会制君主立宪制，让君主交出所有的权利，只成为名义上的象征，至少也要让君主保留军事决定权和行政决定权，否则君主和傀儡有什么区别？还不如不要。

在众人将王君道所说的大体记录下来之后，他又缓缓地说出了司法院的职能：“司法院是最高司法机关，掌理民事、刑事及行政诉讼之审判与公务员惩戒相关事宜，司法院与立法院一样，暂时受内阁管理，具体的司法事宜，就由暂时由内阁的司法部代为执行吧，等到今后平定天下之后，再在各地成立法院和检察机关，选举法官和检察官，司法院虽然暂时受内阁管理，但也直接对我负责。”

王君道刚刚已经说了好几次统一天下、平定天下的话，不仅没有让所有人觉得好高骛远、大放厥词，反而让所有人觉得是理所当然、天经地义。

在场之人也都听出了王君道话中的意思，其实就是限于人才等因素的影响，立法院和司法院都由内阁管理，说白了，现阶段的立法机关和司法机关其实都是内阁的一部分，只不过名义上又是读力的，便于今后与内阁分立。

崔景略、白云城、唐绍仪几人也都明白了，其实现如今立法机关和司法机关并不重要，重要的还是军堂和内阁，对于军堂，他们当然不会去想什么，因为那不是他们擅长的领域，所以只有内阁了。

他们虽然都不是官迷，但能够成为新政斧的最高层人员，都难掩脸上的兴奋，尽管首相只有一个，但大家都知道，这么多部门，每个人至少都可以担任部长以上的职务，而且王君道说了，今后还要选出内阁七相，共同决断行政大事，这让他们既向往，又憧憬。

望了所有人一眼，王君道笑道：“我们现在就来讨论一下内阁成员的名单，介于情况特殊，我就直接任命了，中华帝国政斧内阁第一任首相就由崔景略担任，由于现阶段情况复杂，为处理事务方便，设副首相两人，分别是白云城、唐绍仪，至于其他各部主官的人选，我们再讨论一下。”

经过几个小时时间，通过众人的提议，讨论，赛选，王君道的决定，最终敲定了内阁各部部长人选。

内政部长由副首相白云城兼任，从山东泰安开始，白云城便与崔景略一起，掌管着王君道治下所有的内政事务，由他担任内政部长，王君道绝对放心。

外交部长由副首相唐绍仪兼任，这是唐绍仪的老本行，如鱼得水。

财政部长由徐世昌担任，徐世昌本就是能担任总理、总统之人，一个财政部长根本不在话下。

商务部长由正在山东烟台建立造船厂的荀千里担任。

国防部长由徐用仪担任，他本就是军机处首席大臣，处理的便是来自全国各地的军机事务，由他处理军中的政务，再适合不过。

交通部长由詹天佑这个铁道专家和工程师担任。

工业部长由孟星亮担任，他从山东泰安起，便跟随王君道了，所有的工业建设，他都有参与其中，由他担任工业部长，正好合适。

农业部长由原河南布政使孙悯担任，河南是农业大省，他担任河南布政使期间，最看重河南的农业发展，所以对农业的看法和见解可谓是农学专家级别的，王君道给了他不少后世的农业思想和农学技术指导，使得他对王君道彻底心服口服，他本就不是愚忠之人，深知民为贵、社稷次之、君为轻的道理，王君道大大减轻农业税，又将地主占据的大量土地购归国有，分给农民，他早已对王君道唯命是从。

民政部长由张人骏担任，他本是山东布政使，掌管山东省民政，山东被王君道占领之后，张人骏明智地选择跟随王君道。

教育部长由张百熙担任，他曾先后担任过先后任山东乡试副考官、山东学政、四川乡试正考官、曰讲起居注官、国子监祭酒、江西乡试正考官、广东学政、内阁学士兼礼部侍郎、礼部右侍郎、督察院左督御史、工部尚书、礼部尚书、京师大学堂管学大臣，集教育家、政治家、文学家于一身，由他任教育部长王君道绝对正确。

司法部长由卫中丞担任，他本是一县县尉，掌管刑律，这半年多以来掌管着整个满清的刑律，而新政的所有刑法、民法等律法大都由王君道提议，由他制定、颁布、施行、修改，由他担任司法部长再合适不过。

卫生部长由张正堂担任，他本就是中医世家，又曾留学英国，所学专业就是医学，王君道所辖部队的军中医院就是由他一手建立起来的，军中医疗卫生事业也由他一手负责，抗乱素的研制，青霉素等药物的研制，都是由他亲自带领医疗团队攻克的，虽然这其中有王君道提供的技术指导，但他的功劳不可否认，由他担任卫生部长，名符其实。

中央银行行长由赵宣化担任，他原是泰安一家票号的老板，有很强的金融运作、处理能力，被王君道发现后，就渐渐地将他培养成了银行家，如今王君道所控制的中央银行的货币发行、货币流通等全部由他负责，官方的三家国有商业银行虽然是王君道的策划，但却是他一手建立起来的。

如今彻底遍布到直隶、河南、山东各府的五大商业银行：炎黄银行、中华农业银行、中华工商银行、中华交通银行、泰安银行，其中的中华农业银行、中华工商银行、中华交通银行便是他一手运作的，是他在王君道的指挥下，将农工商银行分裂成了农业银行和工商银行，没有人比他更适合担任中央银行行长了。</p>

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