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第十节 汉廷议事

由于匈奴忙于内乱，而大汉自武帝继位以来，刷新吏治，也没有进军塞北的意图。Www.因此边境上相安无事，只有穿梭此间的商人，忙着在互市上发财。而一支汉帝国的精锐小分队也化整为零，扮做商人和匈奴人通商，乘机获取情报。
当汉武帝听说匈奴已在进行新政的时候，他那敏感的神经也受到了强烈的刺激，他对匈奴单于想方设法扩充军队的举措非常注意。他召集了朝廷重臣召开了一次秘密会议。到会的有大将军刘舒、车骑将军何同、前将军王恢、左将军司延，右将军龙冲等武将；还有相国郑汲，御史大夫公孙弘、盐铁使桑彪、廷尉张汤等人。

“各位爱卿，匈奴自内乱平息之后，一直在厉兵秣马，时有觊觎我华夏之意。探马来报，他们的新政很有成效，不仅增加了四十余万能征贯战的匈奴勇士，还积累了足以支用三年的各种物资，同时他们加强对各属国，特别是西域的控制。在西方他们还和大秦的军队交战，据说秦人不敌，被迫放弃对波斯的进攻。而且据楚王来信说他们还在南方联络蛮貊诸越，共同骚扰南疆。我大汉表面上国富民强，可实际上却是强邻在侧，犹如虎豹，危机重重。不知各位爱卿有何良策，可安社稷？”

大将军刘舒在辈份上是刘彻的叔父，他秉性率直，从来说话比较急。这次他也当仁不让，昂声说：“陛下，欲安天下，惟在武功。列国之中何以只有强秦能统一天下，原因是秦国注重武功，非有军功不能封侯，故白起、王翦之徒纷起而定天下。我汉室起于兵戎，只为安抚黎民，方行休养生息之策，虽厚积国力，却屡遭四邻相逼。此时，若不奋起攻之，则恐吾辈之后益怯也！请陛下速简选精卒，任拔良将，北击匈奴，南平诸越，使天下定于一也！老臣虽年迈，尚愿执戈前驱！”刘舒在今天的汉廷可愿是老人呢，他今年将近七十岁，但却身板挺直，精神矍铄，意气不减当年。武帝觉得大汉军队只有靠这样的老将率领才能服众，因此他一再劝这位老叔留任。而刘舒也很想有机会能率军与匈奴大战一场，遂了毕生之愿。

“是啊，战是应该的，但我国幅员辽阔，经济之水平各地相差悬殊，为了发展经济，陛下殚精竭虑尚嫌不足，现在恐不该轻启战端吧。是否等到国力再充盈一些后再行讨伐。”说这话的是盐铁司桑彪，他是个很务实的人，他不能不为自己主管的经济考虑。

“不对，桑大人，战争不一定就是只耗费不生产，孙子说过因粮于敌，这也可以消耗敌国的经济嘛。我们只要运筹得当，说一定还能为国家创造收入呢！”说这话的是新进入阁的中书舍人钱风。

“是啊，战争事关国家兴亡，若战乱都发生在我国境内，不仅百姓遭殃，而且给我们的打击会很大的！”何同这时发言道。

“我同意开战，但必须做好准备，首先进入匈奴后的供给问题就很烦人。匈奴地广人稀，如何保证大军的物资供应？”相国郑汲虽也主战，但他不能不考虑的深远些。

“那么，我想请问各位爱卿，有多少人主战，又有多少人主和？你们是我大汉的中枢，必须统一意志，才能有效地配合，保证战争机器的运转！”汉武帝又说：“众卿，我不想勉强大家，因为战争事关国体，不可不慎重，所以大家有意见都可以提，但一伺表决之后，希望各位都能按照表决结果完成自己的任务，如有违误，即是对朕不忠，对国有贰。”

“臣等明白！”众人都看出这位皇帝的决心已下，但他们也知道自己肩负重责，若一味苟同，不仅是对国家有害，而且自己也将辜负圣恩。因此，他们仍然各抒己见，将战争的利与不利阐述出来。

一部分人认为兵凶战危，不可轻启战端。大汉经休养生息多年，兵不习战，民不乐战。战争消耗巨大，实在是难以为继。

另一部分人认为中国处四战之地，不以战易战，将为列国蚕食，一味的妥协只会招致更大的损失。现在大汉内部统一，民心思战，只有战争才能刺激经济的增长。

经过表决，结果是15人赞成开战，7人赞成不战，还有2人未表态。大家都在等着武帝的圣裁。

汉武帝说：“各位的意见都很好，但战争对于一个新兴的国家来说是不可避免的。中华虽有数千年锦绣文明，但我大汉立国才七十余年。而这七十年我们除了内战外，与周边各国一直持守势，已被各国视为软弱可欺。他们肆意扰我边境，掠我子民，杀我父老，是可忍，孰不可忍！大秦朝何以并吞六国，六国何以亡于大秦，六国之地百倍于西秦，六国之兵亦百倍于西秦，何以至此？诸卿岂能不察，安可为一部门之私利，而忘国家长治久安之大计。中国四面皆有强敌，不战亦损之多矣，战胜则可威敌自保。此中形势，大家都可以好好比较！因此，朕将为大汉千秋计，不惜一战，让万邦咸知，有敢犯我大汉天威者，立诛之。惟此方可激劝士民，以军功立世，以武威宣德！”

众人咸拜：“我皇洞察国事，社稷幸甚！”

此后，汉武帝又颁发了几道诏令：第一道诏令是扩充禁卫军至四十万，边军至六十万，而且将士兵服役的时间延长至3～10年，10年当然是对那些久经战阵的老兵定的，他们可以协助军官训练士卒，并且享有较高的待遇。同时规定服兵役的年限为年满十八至五十岁，而且规定独子不必服兵役，但其必须分家另过，以广延子嗣。而且禁卫军与边军一年一轮换。凡退役后，由国家发给安家费用，一旦战事重开，又必须以预备役随时准备重披战袍。

第二道诏令，加强对军官的考核，选拔那些勇武善战、熟悉兵事的青年军人进入军官层，对于那些慵惫无能的军官坚决裁汰。

第三道诏令，建立军备司，隶属大将军府，负责采购军需物品，规定其必须时刻准备好足够三年战事的各种物资。

第四道诏令，加强吏治整肃，强化监督审查机构，对于贪污腐化的官吏一经查出，即行革职拿问，凡贪冒金百金，银千两者即行处死。重设廷尉司，并新设司隶校尉衙门监督廷尉司的决讼，此二机构都直接对皇帝负责。

第五道诏令，修建驰道，将原有的道路进行改造、加宽。

第六道诏令，设置通政司，专门负责搜集各国情报，绘制战争地图，其长官直接对皇帝和大将军负责。

第六道诏令，通商令。规定凡通商客旅都必须将了解到的各地风情向通政司绘报，凡能提出有价值的信息者，国家将予奖励。并且国家一反文帝时抑制商人的政策为鼓励商人。汉武帝认识到只有通商才能保证国家的繁荣。准予商人子弟入太学读书，亦可举荐为官。

第七道诏令，设立各级学校，准予民间兴办学校。规定官吏子弟必须入学。

第八道诏令，规定农民可以以税代农，代徭役。但无论什么人都必须服兵役。

第九道诏令，合并典属国和光禄勋为大使司，负责向各国派遣使节，接待外国使节。原光禄勋的一些职务由鸿胪寺接替。同时规定使节代表国家，可以全权行使自己的使命。

第十道诏令，规定礼乐司有向全国士民宣传战争的职责。通过编写乐府，印发书简等手段进行。

第十一道诏令，规定工匠可以免去各种兵役和徭役，但必须以发明的物件折替。国家设立将作监对此考核，一旦不能发明利于战争和农事的工具武器者，立即消去匠籍。

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