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军机处、总理各国事务衙门、内务府简介

【军机处】
亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。

军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设，但因它便于挥君主**独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机”，有军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选，有些也由军机章京升任。军机大臣之任命，其名目为“军机处行走”，或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”，即入值办事之意。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机章京之任命，或称为“军机司员上行走”，或称为“军机章京上行走”。

【军机大臣】

任职者无定员，一般由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂兼任，称为军机大臣。军机大臣少则三、四人，多则六、七人，被称为“枢臣”。清末汉人只有左宗棠、张之洞、袁世凯等短时间地任过军机大臣。清朝时规定，其它人员不得靠近军机处，皇帝与军机大臣议事时无关人员不得在旁。宫内人路过军机处时，都是快步走过。

军机大臣的工作：

1、折；奏事处将官员奏折下军机处。

2、接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。

3、见面；军机大臣将奏折送皇帝处请旨。

4、述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。

5、过朱：皇帝朱笔改定奏折。

6、交：将谕旨下有关衙门实施。

7：开面：谕旨以年月日为序抄录备案。

8、交折：将原奏折交内奏事处。

9、月折：将奏折复本每月一编。

1o、随手：将谕旨、奏折重点二季一编。

11、封柜：将月折、随手档收柜题封。

从工作内容来看，相当于国务院秘书长.

【军机章京】是军机处的办事人员，军机大臣的属官，被称为“小军机”，早期也称为“司员”。

最初，章京无一定额数，在内阁中书等官员中选调。乾隆初，改由内阁、各部、理藩院等衙门调派。

军机章京是兼差，凡承旨入值军机处的官员，仍为原衙门的实缺并照例升转。军机章京一般为五、六品，领班章京为从三品或正四品。军机章京按例不参加京察，其奖叙升转由军机大臣酌情保奏，平时每届三年奏保，凡遇修补档案，编修方略等事结束时，均照例特保，故章京的提升较快，当时人视之为升官的捷径。军机章京办理军机处的日常工作，处理文书，记注档册，撰拟文稿等。自乾隆时傅恒任领班军机大臣始，军机章京亦同时负撰拟谕旨之责；还参预军机处新承办案件之审理；跟随军机大臣或单独奉派往各省查办和处理政务

【总理各国事务衙门】

简称“总理衙门”、“总署”、“译署”，为清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，于1861年1月2o日由咸丰帝批准成立。总理衙门存在了4o年，直到光绪二十七年（公元19o1年），据清政府与列强签订的《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之。

总理衙门最初主持外交与通商事务，后来扩大管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，举凡外交及与外国有关的财政、军事、教育、矿务、交通等，无不归该衙门管辖，成为清政府的重要决策机构。

【总理衙门的机构编制】

该衙门直属机构有英国、法国、俄国、美国、海防五股，另有司务厅、清档房、电报处等机构，下属机构有同文馆、海关总税务司署，还管辖南、北洋通商大臣，选派出国公使等，也有自己的银库。具体主管事务如下：

主要直属机构：

英国股主办与英国、奥地利两国交涉事务，兼办各口通商及各关税事务等事；法国股主办与法国、荷兰、西班牙、巴西四国交涉事务，兼办管理保护教民及招用华工等事；俄国股主办与俄国、日本两国交涉事务，兼办陆路通商、边防疆界、外交礼仪、本衙门官员的考试任免、经费开支等事；美国股主办与美国、德国、秘鲁、意大利、瑞典、挪威、比利时、丹麦、葡萄牙交涉事务，兼管海防设埔，保护华工等事；海防股主办南北洋海防，包括长江水师、北洋海军、沿海炮台、船厂以及购置轮船、枪械、制造机器和置办电线、铁路、矿务等事。中日甲午战争后改名日本股。

司务厅主管收文件、呈递折件等秘书性质的事务工作；清档房主管缮写文件及保管档案等工作；电报处主管翻译电报等工作。

主要下属机构：

总理衙门下设南、北洋通商大臣。最初南北洋大臣为专职，由买办化的官僚薛焕、崇厚任职，后分别由两江总督和直隶总督兼任。但是，北洋通商大臣、南洋通商大臣与总理衙门在业务上的关系是平行的，只是在遇到疑难问题时，可与总理衙门咨商，由总理衙门备顾问和代奏朝廷。

组织体制：

总理衙门的组织体制，“一切均仿照军机处办理”。设总理大臣三员至十几员不等，由亲王一人总领，其余称大臣、大臣上行走、大臣学习上行走等；另设总办章京、帮办章京、章京若干人。

其中官员分总理和章京两级。大臣由一亲王总领，即为席大臣。其他大臣则由军机大臣、大学士、尚书、侍郎、京堂中指派委任，统称“总署大臣”。章京分为四级，从内阁、部院、军机处的司员中挑选，最初满汉各8人，以后人数逐渐增加。

【内务府】

内务府是清朝管理宫廷事务的机构。为清代特有，始设于顺治初年。至顺治十一年（1654）仿明制改内务府为十三衙门；十八年，裁十三衙门，复设内务府。自此遂为定制。

内务府的组织渊源于满族社会的包衣（奴仆）制度，其主要人员分别由满洲八旗中的上三旗（即镶黄、正黄、正白旗）所属包衣组成。最高长官为总管内务府大臣，初为三品衙门，雍正十三年(1735)升为正二品，由皇帝从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎中特简，或从满洲侍卫、本府郎中、三院卿中升补。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务，都由内务府承办。内务府直属机构有7司3院。

广储司，设总办郎中、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内府库藏，领银、皮、瓷、缎、衣、茶六库。

都虞司，设郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府武职官铨选及畋鱼之事。

掌礼司，设郎中、员外郎、主事、赞礼郎、司俎官、司祝、司香、司碓、笔帖式、书吏、掌内廷礼乐及考核太监品极。

会计司，设郎中、员外郎、六主、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府出纳及庄园地亩之事。先用宫女、太监，亦由该司管理。

营造司，设员同掌仪司，掌宫庭修缮工程。

庆丰司，设员同掌仪司掌牛羊畜牧之事。

慎行司，设员同掌体育馆事，掌审谳上三旗刑狱案件。

上驷院，设兼管大臣、卿、堂主事、笔帖式、下分左右二司，有郎中、员外郎、主事、委署主事，掌御用马匹。

武备院，设兼管大臣、卿、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌制造器械。

奉宸院，设总理大臣、卿、郎中、员外郎、主事、良署主事、苑丞、苑副、委署苑副、笔帖式、书吏，掌景山、三海、南苑等处的管理、修缮。天坛斋宫，亦由奉宸院管理。圆明园、畅春园、万寿山、玉泉山、香山、热河行宫、汤泉（今昌平县东小汤山）行宫、盘山（今蓟县西北）行宫、黄新庄、（今良乡北）行宫，因与皇帝驻骅有关，俱归内务府委官管理。

此外，内务府还管辖有三大殿，管理慈宁宫、寿康宫处，御药房、寿药房，文渊阁，黄武殿修书处，御书处，养心殿造办处，咸安宫官学，景山官学，敬事房等。其中敬事房为管理宫内宦官的机构。

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