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第九十章 问题严重

“那我就说了，说得不对的地方，还请章书记您多批评。”东方红还是装做一副诚惶诚恐的模样。
“说吧，我又不是老虎，有什么可怕的。”章书记笑着说，摆了摆手。

“我对我们鹦鹉县做了一个调查，得出我们鹦鹉县平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分乡镇政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。鹦鹉县农村的基尼系数由我们国家改革开放初期的0.21扩大到0.33，增幅过快，也远远大于城市的增幅0.1三农问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定展。我认为新农村建设能否成功，农民能否尽快达到小康生活水准，关键是看三农问题能否得到很好解决。”东方红就说出了自己论文上没有提到的这个隐蔽性调查，并注意观察章书记的反应。

“还是没有完全说实话吧。”章书记有些好笑地看着东方红，也对面前的这个年轻人越来越感兴趣了。

东方红深深地呼了一口气，今天看来很难善了，这个章书记还真有要把自己的内心想法完全挖出来的心思。但是，这个机会也太难得了，有些话不吐不快。

“章书记，我的调查不一定准确，这主要是由于我从事基层工作的时间不够长。据我的调查，我们鹦鹉县三年前约有85%的村有积累，现在有85%的村有亏空，平均每村亏空不少于40万元。90%的村有负债，平均负债60万元以上，月利率20‰。三年前约有70%的乡镇财政有积累，现在90%的乡镇财政有赤字，平均赤字不少于400万元，平均负债不少于800万元，月利率高达15‰。乡镇级负债每年增加150万元左右。农民负担一年比一年重，村级集体亏空一年比一年多，乡镇财政赤字一年比一年大。我们的乡镇每年不搞任何建设只交上面的税费，干部的工资，支付债款利息，收支两品，乡村每年净亏上千万元。这样下去基层组织和政府怎么运转？我持谨慎的态度。”东方红是完全豁出去了，大有风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返的精神。

“你继续说下去，我在听。”章书记看东方红说到这里就停止了，就轻轻地用手指敲了敲桌子。

“我听说过这么一诗歌，是一个乡镇教师写的，诗歌是这样写的。”东方红让自己的心情稍微平静一些，才缓缓念道：“少壮去打工，剩下童与孤，又见负担长，唯望天地哭！”

“你们鹦鹉县的农民负担真有这么重吗？”章书记一听，表情有些动容了，很是严肃。

“我们鹦鹉县这儿的田亩负担在200元每亩左右。另外还有人头负担100到400元每人不等。两项相加350元每人每亩左右。一家五口种地8亩，全年经济负担2500到3000元。这还不含防汛抗灾、水利等劳动负担。农民种地亩产1000斤谷子，每斤的价钱大概是五毛钱，仅仅只能保本，这还不算劳动负担，80%的农民亏本。农民不论种不种田都必须缴纳人头费、宅基费、自留地费，丧失劳动力的80岁的老爷爷老奶奶和刚刚出生的婴儿也一视同仁交几百元钱的人头负担。由于种田亏本，田无人种，负担只有往人头上加，有的村的人头负担高过500多元每人。”东方红的话语越来越惊人，表情也越来越严重。

章书记已经坐不住了，站了起来，开始在会议室里来回走动。

“还有什么别的更严重的问题吗？”章书记终于重新坐了下来，也让东方红稍微松了一口气，至少目前的情形还不是太坏。

“我们鹦鹉县目前最严重的的是井头镇，这个镇有40000人，其中劳力18000人。现在外出25000人，其中劳力15000多人。今年人员外流和往年比有新的特点：一是盲流。过去一般是有目的的流动，今年多数农民是抱着碰"运气"和"要死也要死在城市，下辈子不做农民"的一种负气的心情外出。二是人数多、劳力多。过去外出打工的主要是女孩和部分富余劳力，现在是男女老少齐外出。三是弃田撂荒的多。过去出门一般都待田转包出去后再出门，今年根本不打招呼就走人。外出的人数还在上升，估计今年全镇弃田弃水面积将达到35000亩，占全乡总面积的65%。现在这个镇的干部都在全力以赴做调田转包工作，估计今年至少要撂荒20000亩以上。”东方红正了正姿势，长时间的端坐让身体有些疲劳。

“你认为造成这个局面的主要原因是什么？”章书记开始找主要原因了，不愧是高层干部，想从根本上解决问题。

“我个人认为主要原因是在于中央的政策没有得到落实。在地方政府中，政策如谎言中央扶持农业的政策，保护农民积极性的政策，很难落到实处。近年来，没有对农民过贷款，即使有极个别的其月利率在18‰以上，从某种角度上可以看做是高利贷。没有按保护价收过定购粮，相反，国家收粮还要农民出钱做仓容。国家不收粮，农民自己消化还要罚款，甚至没收。农民负担年年喊减，实际负担额极个别地方虽没有增加，但农民收入下降了，相对负担却是年年加重的。政策和策略是党的生命，且能如此玩儿戏，几亿农民不相信中央的农村政策，这种后果将是可怕的！其次，在基层政府中，假话如真理。谎言讲一百遍便像是真理。现在真话无处说。上级来领导只听农民增收就高兴，汇报农民减收就批评人。有典型，无论真假，就记录，就推广。基层干部观言察色，投领导所好，到处增产增收，形势大好，所以真话听不到了。如果有人讲真话、实话，马上就有人给扣上帽子"政治上不成熟，此人靠不住。我今天给您报告反映基层情况是一名基层党员应做的工作，是讲政治、讲正气的表现，是符合党章规定的。说句心里话，我自己也认为这是不成熟的表现，是靠不住的表现。现在会说假话，并且通过媒体把假话变成真理的人，被视为成熟的人，有培养前途的人。现在作为一名农村基层干部不出假典型，不报假数字，不违心说话，不违心做事，做实事求是的干部太难，太难啊！”东方红一口气说完，长吐了一口气。

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