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第二百六十一章 驻兵

对于常徐两位公爷调回京师，比较迟钝点的人并没有想到什么。////位公爷得到皇上信任，一直驻守在重镇，这次平辽完成后，兵事会逐渐减少，两位公爷回来享享福也是应该的。但也有的人另有想法，认为蒙古的事情还没有解决，皇上却将两个公爷召回来，显然是另有用意。不管外头传说的怎么样，朝廷的几位重臣却嘴巴相当严实，即使是回家闲聊也丝毫不提，一些有心关注朝中变化的人竟是无从着手，只能是等皇上下诏才知道朝廷下一步的举措在哪里！当然也有些老谋深算的人潜伏着，只要不伤及他们的利益，他们就不会出来咬人。
钱龙锡作为辅之后，开始了他当政后的第一次改革！新官上任三把火，他的每个前任辅在任内都颇有建树。刘鸿训是稳定朝政，韩爌是刷新吏治，成基命是平定辽东，现在轮到他钱龙锡了，自然是在民生上下功夫。

钱龙锡的措施其实是在几年前就提过的，那就是清除以往积留的赋税，重新丈量全国的耕地。以前只是在河南等地实行，朝廷也没有刻意追究，所以各省巡抚仍旧是观望着，而真正实施官绅一体纳粮的只有河南！河南的情况跟其他地方有些不同，一是黄道周的铁腕政策，二来是黄河泛滥，缴纳的钱全部投了进去，而且才朝廷每年还另外拨款，这让那些缴税的富绅们没话说。不过这一次钱辅是玩真的，打算在全国进行统计。

也许在朝中跟地方的官员看来，丈量土地是应该的，但是官绅一体纳粮则破坏了祖制。所以钱龙锡也避重就轻，先提出了丈量全国土地的建议。这份奏议自然得到了全部大臣都同意，皇上对此也甚是欣赏，很快就拟定了一份措辞严厉的诏书下来，要求各省巡抚、知府、县令责任到人。而且今年全国县令的考核将以此为主要参考，都察院设立的十八道御史也纷纷到地方巡查。

如此大的声势衬托下，周延儒的理藩院也没有引人注意就建立了起来。作为少数派，加上现在理藩院只有个雏形，能让他做的事情极少。同样空闲的还有礼部尚书温体仁，虽然今年是春闱科举之年，但皇上已经说了，科考的事情直接由刘宗周负责，加上还有一个王应熊处理杂务，轮到他这个礼部尚书的事情极少。两人都是空闲，同样也想着结交对方，一来二去双方交往得越来越稔熟。

今日十八道御史出京，原来十七道的现在多了辽东省，足足一百多个御史，跟着朝中大臣或者同年或者朋友等关系的，少不了来相送。都察院门前倒是热闹了一番，连着皇上也派人送来了勉励的圣旨，左都御史倪元璐特地临时主持了一个出京仪式，周延儒跟温体仁也凑了个热闹，回来后两人也不着去属衙，而是找了个雅静的茶楼去喝一杯热茶解乏。

现在随着田家商行跟江南商行遍布大江南北，即使是京师的大茶楼也可以喝到南方的新鲜茶叶。周延儒问了下，居然有新到的狮峰龙井，他跟温体仁都是浙江人，能喝到家乡的新茶自然最好，他们自己家中的茶叶还是旧年的。

“这茶不错啊！”周延儒细品了一口。

“嗯，是不错，新茶就是新茶，比之老夫家中的要有股鲜香！”

“温公，今日百名御史出京，也算是一大盛事，内阁大臣们应该或多或少都有些门人在里头，却不见他们出来勉励一番，倒让人意外！”

温体仁笑道：“御史们负责监察百官，内阁大臣们自然会想着避忌下，跟都察院那班人走得太近可不好。”

“温公明鉴，这倪大人屡屡惹怒皇上，

想不到皇上还会下旨来为他们送行！”

温体仁徐徐吹开茶叶，喝了一口道：“周老弟又来套老夫的话了，老弟状元之才，难道想不明白其中关窍！”

周延儒笑道：“还请温公指教！”

“这话就咱们私下说说，朝中大臣们大约都知道，皇上可是说过要全民纳粮的事情，这个事还就在皇上登基没有多久堂而皇之在朝堂上说的！当时的户部尚书程大人拦住才没有实施，但却是在河南开了先例。”

“这个小弟后来听人说过！”皇上新登基的时候，周延儒还在南京任职，当时朝会的情景没有经历过。

温体仁说着叹了口气道：“老弟当时不在场，现在老夫想来同样甚是惊叹。当年圣上才十七岁，就有惊人之语，这些却不是宗学那些老教授能够教得出来的！”

周延儒笑道：“不是道学先生也入不了宗学，不过小弟听人说过，皇上还在潜邸的时候便跟故去的徐光启老大人颇有深交，向来对皇上也是有影响的！”

温体仁点头道：“老徐虽然古怪了点，但官绅纳粮的事情只怕他也想不到，就算想到了他能对一个皇子说吗？！官绅纳粮老实说是一个极佳的法子，但是这个涉及到了读书人的体面，若是天下人知道是何人起的这份奏折，那人只怕就要给唾弃而死！”

周延儒笑道：“听这么说温公是支持官绅纳粮？”

温体仁没有直接回答，反而别有意味道：“你别看现在是丈量土地，皇上的心思就真的会这么简单？收税总是以土地为基础的，只有测量清楚了才好制定税收。如果大家以为皇上只是想做到张文正公做到的地步，那就大大的错了。钱辅或者只想做到这个地步，但皇上绝对不会停止的。现在辽饷已经不征了，但是官员、地方的费用只怕还要增加，大明几十年留下很多事情要办理，花钱的地方绝不会太少。皇上内库的银子据说只剩下了一千万，这个数目就是三年左右的国库收入，这笔钱皇上怎么也要留着，否则一旦有什么大的变动，便无钱应急。要解决财政上的危机，自然从源头上彻底解决。文正公丈量土地到现在只过了五十年，土地税收便一塌糊涂，七百万顷的土地不知道还剩下多少？如果全民纳粮，至少刁民无从隐藏土地逃避税收，那些隐藏的土地都可以查出来。”

周延儒一直来对温体仁都不太看得起，认为自己的才学比之要高。但这番话下来，让周延儒对温体仁刮目相看。其中的一些看法周延儒是抱有同样的想法，只不过温体仁说得更彻底。周延儒不由服气道：“温公说得极有见地，如今缴税的土地只剩下五百多万顷，比之文正公之时少了两百多万，若论天下土地只怕有一千多万顷，真能悉数缴税那倒可解了朝廷用度之急。”

温体仁笑笑不语，周延儒又道：“温公这般说来，皇上下一步就是要改革税制了？”

温体仁笑道：“皇上的心思，我们做臣子的怎么猜得着，所谓圣意难测，我们只要跟着皇上就没错了！”

“温公高见！”

与此同时，乾清宫里头坐着内阁大臣，钱龙锡、李长庚、孙承宗、贺逢圣、傅宗龙、李标、曹珖一个都没有少，全都正襟危坐的聆听皇上说话。

“好了，我说了这么多就是这个意思，孙爱卿虽然说要致休，但是致休前还是要替朕做完这件事，今年之内你跟傅爱卿两人主要就是忙这个。关外那一块可以让袁崇焕做完了再回来，这样你们两个担子上会轻了不少。朕已经调了常炎林跟徐子文回来

，他们熟悉五军都督府，那么我们运作起来就会方便很多。还有一心学院的这批学员暂时用来驻兵，他们起个协助的作用！”

一心学院的学员自然在驻兵组建上起不到多大的作用，但却如同新进的进士做御史一般，还没有在官场这个大染缸变色前，让他们从事些需要说实话，敢讲实话的工作。崇祯三年的兵制改革有些虎头蛇尾，最多也只是废除了兵户世袭，改为了义务兵制。此番却是大大不同，先每个行省都要将多余卫所的兵员裁出来，优先编制各重镇的驻兵，然后再分成六卫所，其余的人则可以返乡为民。这样的做法就是仿照后世的军制，在大明建立军区分别驻兵防守，而卫所的人马变成了武警，负责地方的治安事务，从而减少地方上的班军、乡兵、土兵等等。

对于卫所跟驻兵是否屯田，我思来想去，如果按照后世搞些小打小闹改善生活肯定不行，如果按照大明祖制实行大规模屯田，则士兵战斗力又成问题。最终的结果还是让士兵们屯田，只是驻兵跟卫所人均屯田面积则跟人数挂钩起来，确保能够自给自足解决粮食问题。因为是义务兵制，可以通过免税的方式减少每月放的军饷。

这样的做法比之以前要好的是，卫所不再世袭，那么武官士兵也好，他们不需要养活家属，而是养活自己就可以了，他们的生活来源就是来自屯田所得。除去用度，剩下的则囤积起来以备荒年。人数固定的，屯田也是固定的，这样可以最大限度避免屯田制度败坏。

钱龙锡一一听了，心里倒还是觉得异常惊奇。就是昨天他来宫里谢恩的时候，皇上还跟他讲起丈量土地的事情，说是要大张旗鼓丈量土地将藏匿的税田查出来，想不到今日却是来谈驻兵的改革！

看来皇上的施政重心还是在兵事上！（全本小说网）

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