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第二百一十八章 大调整（三）

第二百一十八章大调整（三）
…叫小浩然对地方行政机构也做出了调整，由于此前官职品嗽儿竹不是很合理，严重的降低了地方官的品级，使得中央权柄过重，而地方力量太小，无法制衡。毕竟很多政策、律法都是从上而下而来。地方权职太小就不敢得罪上官，只好诺诺唯命从事，许多错误也不敢提出和反驳。

因此刻浩然准备将的方官员的品轶升上去，根据他的调整方案，各省布政使为行政主官，参政为行政副职，原本的一省一个布政使、三四个参政继续保留，重要的职能厅，如内政厅、吏务厅的金事加参议衔，直接组成省布政司参议会。而加参议衔的全事则比一般厅的全事高半级；府县也是如此，府衙由知府、同知、加协赞衔的主事组成府协赞会，县衙由知县、县承、加协理衔的主簿组成县协理会，各自为各级地方处理政务的最高机构。

副相大学士为从一品，只有相大学士为正一品；直学士为正从二品，各部尚书为正三品。侍郎为从：品；各省布政使为正三品，参政和加参议衔的全事、府知府为从三品；知府为正四品，同知和加协赞衔的主事、县知县为从四品；知县为正五品，县承和加协理衔的主簿为从五品；各县局主箔为正六品，副主簿从六品，各县局下属科室主官佐郎、乡正为正七品，副佐和乡保（副乡长）为从七品；八品和九品不分

从。

大家仔细看了一下。很多宦海沉浮的官员很快就看出名堂了，先这各省布政使、参政、参议都无形中升了一级，和阁部的尚书、侍郎都是平级的，而知府、同知和各省职能厅全事、阁部的诸司员外郎都是一个级别的。看来皇帝陛下是准备加强地方权职了。

以后到地方去任职。这才算是一员封疆大吏了，不像以前，与阁部大佬们品级差了一级，都不好意思抬头了。

第二是这升职看来要分为几个关键门槛了，按照调整的制度，司政考举成功后，一年“见习期”一过，自然是九品，优秀者直接为八品。熬两年磨堪期，升到正从七品是个关键，表现好的，动作快的，下到乡里当个乡正、乡保。正从七品就到手了，比别人要快一步。要是差一点，恐怕只能多熬一两个磨堪期，上司看在你资历足够的份上，给你一个从七品级，可是不到乡里历练，恐怕没有那么顺利升正从六品，迈过第二道门槛。毕竟正从六品都是佐郎官，都是有些实权的。从正从六品升正从五品是第三道门槛，而且难度极大，可能有些人一辈子也不见得能升上来。正从五品升正从四品，恐怕更难，只有升上四品官，你才算是踏上仕途青云。要是能升上正从三品，那真是要万中挑一。想到这里，这些人不由想起那些国试庶吉士，翰林院一年下来，直接授正从六品官，比人家足足快了好几步，就算考不上庶吉士，一个中举起码也是正从七品，比省试的举子们快两步。

公布这些调整方案之后。大家都知道，皇帝陛下接下来恐怕是要进行职位大调整。今年已经是明再六年了，很多布政使、尚书、侍郎都已经做了好几年了，也该挪挪位置了。

果然，刘浩然先从地方调整起，淅江布政使、湖北布政使、湖南布政使、江西布政使、广西布政使、广东布政使、贵州布政使等纷纷易人，由其他省参政表现出色者或阁部侍郎出色者接任。

接着刘浩然宣布孙炎出任吏部尚书，加直学士衔，罗复仁出任学部尚书，加直学士衔，宋思颜出任计部尚书，加直学士衔，杨元皋出任商部尚书，詹同出任农部尚书，章溢出任户部尚书，胡深出任工部尚书，郭景祥出任营造部尚书，范常出任出任运转部尚书，所遗河北、1东、山西、陕西布政使则由原淅江省布政使汪睿、湖南布政使王镰、福建布政使詹同等人接任。其余各省布政使、参政又是一番换防，每省都要动两三个，人。

内政部尚书这一热门由原法务部侍郎，调查局都事刘存礼出任，还加了直学士衔，一家伙迈入从二品大员。没办法，谁叫人家是童子营第一批出来的，是皇帝陛下嫡系中的嫡系，这么重要的部门。交给别人，不要说皇帝陛下放心。就是别人也不敢接手。原外务部侍郎，都知司都事杨宪终于当上了外务部尚书，让一直与他暗中相争的夏煜嫉妒不已，不过好歹他也被放任广东省布政使，成了一员封疆大吏，也不差到哪里去，也是正三品官职。他俩所遗留的都知司、监察局由刘浩然的国务秘书，第二次国试科举探花一陈志远和童子营出来的刘存久接任。

在会上，刘浩然严厉批评了主管“新闻监管”的礼部侍郎何谦之，夏时安上书一案原本闹的不大，就是因为“新闻监管”不力，让两封上书居然见报，结果酿成了一场事件。

何谦之被得满头是汗。他的前任是刘存信，由于北方战事，刘存信被抽调去顺天府担任同知，而刘浩然出于拉拢江南学派支持他对北元作战，于是让出身江南学派。立场还这么大的篓子。

刘浩然话落音，何谦之站起身来，拱手向刘浩然道：“陛下，臣自知失职，不敢再恭据要职。现向陛下请辞。”

“准了！”刘浩然毫不犹豫地答应道，“就由徐茂诚接任吧。”

徐茂诚字昌信，是次科举榜眼，也做过刘浩然的国务秘书，后来转职吏部、礼部行走，又后出任地方知府，现在为江苏省参政。

听到这里，礼部尚书钱用壬也站起身来向刘浩然请辞。也被准了，出人意料的是礼部尚书由原贵州省布政使胡惟庸接任，还加直学士衔，直接步入中枢。胡惟庸在贵州省干得不错。将整个贵州省治理得井井有条，不仅配合着贵州都指挥使击退几次云南梁王的进攻，还平息了好几次省内土司造反，更绝的是他一手协助进剿，一手大玩手段，鼓惑大批工。民走出深山老林，到指定的坝子居住，建立城镇，加上他年年走李善长的门路，李善长对其印象不错，每年磨堪都有优，又几次向刘浩然推荐，因此入了帝心。

周祯也交卸了法务部尚书一职，交由法务部侍郎左泉道接任，专心当他的“政法委书记”去了，因为他分管的部门除了内政部、法务部之外，还有新设的专门负责监管大明国家机密的保密局以及监察局等机构。

各部尚书、侍郎换了一大半，就6军部、海军部没动，直学士也换了一批，就大学士没有动，还是那四位。刘浩然以国事军政不可分开为由，补冯国用为大学士，凑足了五人，补刘存孝、谬大亨为直学士，加上吏部尚书孙炎、6军部尚书刘基、海军部尚书闭，玉、学部尚书罗复仁、计部尚书宋思颜、内政部尚书刘存供礼部尚书胡惟庸、应天府府尹杨元呆，凑足了十人，比原来少了六个，原本要凑足十一个单数。但是属意的参军总长让冯国用兼领了。只好空缺一位。

而刘浩然让军方进入大学士和直学士是经过深思熟虑的，军政现在已经划分得很清楚了，而且也各成体系，不相往来。但走过于分割了又不太好，进入热兵器打得就是钱粮，没有行政单位的财政支持，军方也难，现在预算和开支都掌握在内阁计部和6海军部手里，军方必须在大明最高国事会议上有自己的声音，不能事事靠皇帝陛下去争取。

而削减直学士也是为了避免内阁中互相钳制，有的侍郎加直学士衔，比尚书还耍牛逼。这让高一级的尚书如何处理和协调事务？

刘浩然还指定了各地方必须加衔的官职，如各省，除了一个布政使、三个参政，都指挥使，吏务厅全事小内政厅金事、礼事厅金事必须加参议衔。这四个官职换到另一个世界，一个省军区司令员，一个是省组织部部长兼人事厅厅长，一个是省政法委书记兼公安厅厅长，一个是省宣传部部长兼统战部部长，不入常委行吗？还有一个必须加参议衔的就是省治所在府的知府，而府加协赞、县加协理衔就以此类推。算下来，地方上各级都是九个。“常委”只有县比较特殊，因为它不可能让一个乡正加协理衔，只好补了一个计事局主簿。

刘浩然接着宣布。所以退仕的尚书侍郎均加授荣禄资政大夫之职，虽然是个虚职，但是刘浩然新设资政院，请这些荣禄资政大夫就职，赞襄国事，尤其是在律法制定上，刘浩然言明会重点考虑资政院的意见。同时，刘浩然也宣布将从大明各地各界中选出贤能达士，授予资政大夫一职。代表各界百姓的利益，参与到律法制定上来。

讨论完这些东西。刘浩然又提出一个让众人议论纷纷的调整，那就是设立几大卫戍区。刘浩然在心里其实不愿意搞这种大军区制，因为这样很容易引起将领拥兵自重，唐朝节度使就是一个例子。不过刘浩然考虑了很久，最后还是决定采取这种大军区制，这是因为在当前的通讯条件下，建立美国那种只设几个指挥司令部，打起仗迅调集兵力就行的体制是不可能的。必须建立一套有一定应变能力的区域军事防御指挥机构。

刘浩然计划在东北成立辽阳卫戌区，负责辽宁、三江、省的防务，并负责对朝鲜的监视；在华北成立北京卫戍区，负责顺天府、河北、集宁、山西的防务；在漠北成立和林卫戍区，负责和宁、益兰、岭西的防务；在西北成立西安卫戍区，负责陕西、甘肃和将来将收复的青海的防务；在北方还成立东京卫戍区，负责河南、山东的防务；在东南成立南京卫戍区，负责江苏、淅江、安徽、江西的防务；在中南成立武昌卫戍区，负责湖南、湖北和贵州的防务，在南方成立广州卫戍区，负责广东、广西和福建的防务。至于耽罗岛、琉球岛、台湾岛、海南岛则直接交由海军负责防务。

这几大卫戍区的主官为大都督，各自下属有录事长、参军长，有各自独立的参军署、军政署和军辐署。负责各卫戍区防务建设规划和各所属常备、守备部队的日常管理和练，实施联勤保障，战时即为该卫戍区指挥机构，负责对该区下辖的各6军指挥作战。

为了防止卫戍区大都督拥兵自重，刘浩然设定了各种措施。先严禁各卫戍区对辖区各省地方官府和司法机构进行任何的干涉；军费军插下拨制，各卫戍区的军费和辐重物资均由军插司下拨，各区不得向6军部索要和订购；平时没有调兵权，除了经过枢密院批准，军令司下达指令进行军事演练；换区招募兵源，也就是北京卫戍区下辖的各省招的兵必须到辽阳卫戍区入伍；军官轮换制，即军官从哨长升到都营都可以在原部队，但是一旦升到团统领，必须换到另一师。升到师统制，必须换到另一卫戍区；枢密院直接监控，枢密院参军总署、军政司、军令司平时可以直接对常备军师一级进行监管和调遣，对各省都指挥使所部进行监管和调遣；军衔权限制，所有军官升军衔，必须交由军令司监管和批准，各师、各都指挥使司只有对尉级军官进行升衔。但必须报卫戍区和军令司核准报备。各卫戍区只能对校级军官进行授衔，但是必须向军令司报批，等等若干条。

设立卫戍区和大都督的确引起了众人的议论，但是这是军方的卓情，文官们不好表意见，既然皇帝陛下坚持，军方又没有什么意见，这事就算这么定下来了。

御前全体会议开了一整天，让与全的众人都有些疲惫不堪小但是宋谦依然拉着刘基到自己府邸坐一坐。

“伯温，你说陛下今日这番大调整是为何意？”宋源有些郁郁不乐道，今日大调整。淮西派可谓是大获全胜，大学士、直学士、各部尚书占据优势，江西派也有所斩获，只有江南学派不但没有收获，反而“失地”不少，勉强保住了几个侍郎和省布政使、参政的位置。

“巩固军权。”刘基默然了许久才低声答道。

“巩固军权。那又设立内政部和巡防营干什么？”宋谦不解地问道，内政部和巡防营这两大强权机构已经设立，但是要挥作用还要等到《大明内政法》正式颂布。御前全体会议之后，除了各机构调整之外，最关键的是相应的律法制定和修正。

“陛下深意。伯温不敢妄猜，只是略悟一二。”

“伯温请说。”

“军对外，此再机构恐怕要对冉了。”

宋源不冉一惊：“你是说

“漠北已定。天下初定，大明上下的注意力恐怕会移向内，将来不会太平的。”刘基悠然说道。

宋镰默然了。他已经想明白刘基所言，大明大的战事已经没有了，境外的大敌也基本消除了，接下来的就是扩张疆域。但是这些对于国内各派势力来说过于遥远，他们恐怕会将注意力放在政治斗争中来，各种被北伐、漠北战事压制的矛盾会接连不断地出现。难道皇帝陛下开始为此做准备了。

“这到底有何用处？”宋谍不是穿越人士小当然不知道类似公安部和武警部队的内政部、巡防营到底可以派上什么用场。

“当时就知道了。我只知道，武有武的战法，文有文的斗法。不敢妄言猜，不敢妄猜！”刘基说了几句，便告辞离去。（未完待续）