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第七十一章 一大步

8月的第一天，共和国再次成为万众瞩目的焦点。
上午，纪佑国在建军节纪念大会上宣布：共和国将在未来两年之内裁军五十万、将常备兵力由二百二十万缩减到一百七十万，改组总参谋部与国防部，撤消第二炮兵，战术导弹部队与战略导弹部队分别并入陆军与空军，空军与海军的规模将在现有基础上扩充百分之二十五。

下午，国防部长赵润东召开新闻发布会，公布了《共和**事改革蓝皮书》。

全世界顿时哗然了。

虽然早有人料到，纪佑国将在第四次印巴战争之后推行军事改革，但是没人想到，纪佑国的动作这么快、改革力度这么大。

外界最为关注的还是改革内容，也就是《共和**事改革蓝皮书》的内容。

《蓝皮书》首先强调了共和国武装力量的性质与改革目的：共和国武装力量是捍卫共和国主权与领土安全、完整的坚实基础，是保卫共和国人民生命财产安全、不受外来侵略的主要力量；军事改革是为了让共和国武装力量能够更好的履行职责，捍卫共和国主权、保卫共和国领土、保护共和国人民生命与财产安全、抵御外来侵略。

与类似于“口号”的纲领相比，《蓝皮书》的实质内容更加值得关注。

军事改革主要分成了三个方面：一是军队行政与军事指挥体制改革，二是军兵种调整，三是军职与军衔改革。

军队行政与军事指挥体制改革主要体现在两个方面。

首先强化了国防部的职责，并且明确了国防部部长只能由文职官员（包括退役军人）担任。国防部的职权得到加强，由单一文职部门转变为共和国武装力量最高行政管理部门，负责军费预算、军备采购、职务调动、人事任免等事务。总参谋部的权限受到明确界定，由集管理与指挥于一身的综合部门转变为军事指挥部门，仅承担制订作战计划、安排演习演练、指挥作战等事务。完成改革后，国防部将成为仅次于财政部与外交部的国务院第三大部门，总参谋部则成为独立于国务院、直接向元首负责的纯军事部门。

其次削弱了地方军区地权力。完成改革后。国防部掌握海陆空三军地行政管理权。总参谋部掌握海陆空三军地行动与调动权。地方军区转变为卫戍部队。不再拥有人事任免与军队调动地权力。

可以说。这是此次军事改革地核心内容。

不管是强化国防部地职权、明确总参谋部地权限、还是削弱地方军区地权力。目地只有一个：加强中央对军队、特别是主力作战部队地控制。让每一支军队都直接听命于共和国元首。

为了达到这个目地。必须对军队地编制做出调整。

陆军总兵力将由现在地140万裁减到70万。作战部队由18个集团军、35个师、42个旅以及40多个炮兵、地对地导弹、防空炮兵师（旅）整编为6个集团军、12个师、55个旅以及56个支援师（旅）。兵力规模大幅度缩减地同时。陆军各作战部队地编制也做出了相应调整。6个集团军各编有2到4个师。4到8个旅与8到10个支援师（旅）。12个师中。4个坦克师地规模比之前扩大百分之三十。坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之三十五；8个机械化步兵师地规模比之前扩大百分之二十五。坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之二十五。55个旅全为快速反应旅。编有5到8个装甲营、步兵营、炮兵营或后勤保障营。总兵力在3500到5500人之间。56个支援师（旅）中。24个炮兵师（旅）地规模比之前扩大百分之二十。自行火炮、牵引式火炮、火箭炮等重武器数量增加百分之二十五；12个地对地导弹师（旅）地规模比之前扩大百分之二十。战术弹道导弹、远程火箭炮、陆基巡航导弹等重武器地数量增加百分之二十；20个防空师（旅）地规模比之前扩大百分之二十。高射炮、防空导弹等重武器数量增加百分之二十五。

完成改革后。原本偏重本土防御地共和国陆军将转变成一支攻守兼备、强调快速反应能力、重视支援火力、能够适应边境战争与冲突地地面劲旅。表面上共和国陆军总兵力削减了一半以上。实际上战斗力不但没有削弱。反而更能适应未来地低强度地区战争与冲突。

海军总兵力将由现在的28万增加到55万，三大舰队的编制基本保持不变，作战力量将在现有基础上扩大百分之五十，重点建造三支航母战斗群。

这也是共和国海军改革最引人瞩目的地方。按照《蓝皮书》提到的规划，在未来五年之内，共和国海军将拥有第一支航母战斗群，以及第一支固定翼舰载机部队。到2025年，共和国海军将至少拥有三支航母战斗群，并且争取在2030年为三大舰队各配备两支航母战斗群。到此时，共和国海军将至少拥有六支航母战斗群！

海军陆战队的改革也备受瞩目，原本的2个陆战师将扩编为4个陆战师与4个陆战旅，总兵力增加了近三倍。完成改革后，陆战队将成为共和国的“第二陆战力量”。

与陆军相比，海军的改革之路更加漫长，也更加艰辛。

这是海军的性质所决定的，即便共和国有足够的实力建造航母，打造航母战斗群，也不可能在一朝一夕之间打造出一支世界一流的海军。按照最乐观的估计，不花上十五到二十年，共和国海军不可能成为世界一流海军。

空军总兵力将由现在的40万增加到45万，作战部队由22个航空师、24个防空旅、18个独立雷达团整编为4个战略航空队、18个战术航空队、8个支援航空队、以及18个防空集群，作战力量由现有的3200余架作战飞机、800余架支援飞机、360套防空导弹系统、2100门高射炮、300余部防空雷达调整为1800余架作战飞机、1400余架支援飞机、300套防空导弹系统、1200门高射炮、以及240部防空雷达。

完成改革后，原本偏重本土防空的共和国空军将转变成一支攻守兼备、强调对地（海）支援、重视精确打击能力、能够适应多军（兵）种联合作战、初步完成军事网络化的空中劲旅。表面上空军的战机数量有所缩减，实际上战斗力并没有减弱。1800余架作战飞机中，第三代战机的数量达到了1400架，更为强大的支援机群赋予了共和国空军更加全面的作战能力。

空军改革重点是整合各兵种，建立以军事网络化为基础的联合作战体系。

相对而言，空军改革最复杂、最关键。作为现代化军队的中坚力量，空军改革直接关系到了共和**事改革的成败，甚至关系到了共和国的安危。

撤消第二炮兵，主要是为了缩减编制，裁减人员。

随着三大军种进行体制改革，唯一的独立兵种被撤消，共和**队的军职与军衔体制也将发生变化。可以说，这项改革对共和**人的影响最为重大。

军职与军衔改革主要分成了两个方面。

一是提高军衔意识，明确军衔与军职的区别。军人的津贴、福利等待遇主要由军衔决定，军人的指挥权限则由军职决定。为此，共和国将取消大校军衔、新增准将军衔，设立三级七等士官与军士长、提高技术军人与职业军人的地位与待遇、鼓励技术军人与职业军人长期服役。

二是大规模裁减中高级军官，提高基层军官与士官的比例。按照《蓝皮书》的规划，在未来两年之中，上将人数由33人削减到22人、中将人数由745人削减到340人、少将人数由3785人削减到1200人、新增准将2700人，削减大校4874人、上校人数由8563人削减到6500人、中校人数由15563人削减到9500人、少校人数由22659削减到12500人，上尉人数由28942人增加到35000人、中尉人数由55982人增加到65000人、少尉人数由78732人增加到85000人，新增军士长145人、各级军士达到388000人。完成改革之后，将领规模将削减66%、中层军官规模将削减4481%，基层军官占到总兵力的1088%、士官占总兵力的2283%。

军职与军衔改革主要是针对未来高科技战争对人才的高要求，通过扩大基层军官与士官的比重，提高军人待遇、增加志愿兵所占比重。

所有没有被裁减掉的官兵都通过改革获得了实实在在的好处。

按照外界的普遍猜测，纪佑国推行军事改革的主要目的是强化中央控制军队的能力、提高元首在军队中的影响力、将共和国的义务兵役制转变为志愿兵役制、打造出一支精干强悍的武装力量。

也有部分人认为，军事改革只是共和国诸多改革中的第一步。

完成军事改革、牢牢控制住军队后，沉寂了八年的共和国元首将在最后两年的任期中继续推行其他改革，让共和国以崭新面貌迎接更加艰巨的挑战。

变革刚刚开始，未来仍然是未知数。

中华民族在复兴的道路上迈出了一大步，离辉煌的顶点仍然很遥远。只有千千万万中华儿女团结一致、齐心协力、共同奋斗，中华民族才能洗刷百年耻辱，重登世界之巅、重铸华夏盛世。

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