手机浏览器扫描二维码访问
第六集中国攻略330政改
“军阀割据和拥兵自重这样的情况不应该出现,我想只要能干净利落地消灭僧格林沁,应该可以让捻军看清楚华夏军的实力。此外,在河南可以成立河南省,民政方面可以拥有一定的自治权,但是捻军必须接受整编,不过在河南全境未光复前,可以分阶段有步骤进行,”叶枫说道。
联邦和地区自治这个问题对叶枫来说是一个艰难的选择,因为这很容易造成内部动乱,不过叶枫始终觉得这取决于华夏本身的国力,譬如美国实行联邦制,历史上也就爆发了南北战争这一次大的内战,反而是经济社会的发展极具活力。
要说民族或者文化的东西,美国人本来就是一群殖民者联合起来组建的国家,内部种群也非常多,也缺乏传统文化的凝聚,但是它的联邦制也搞得很好。
叶枫也知道中国和美国不同,不可能照搬它们的国家形式,即便是实行联邦制,也会设计一些控制和平衡的手段。
叶枫之所以热衷于联邦制,是因为他始终坚信绝对权力导致绝对**,特别是黄炎培曾经提到过的周期率,也一直是他警醒的地方。
正如三国演义开始所说的那句话,天下大势,分久必合,合久必分,这可以说是华夏几千年历史中的最大悲哀,也就是黄炎培提到的“其兴也勃焉,其亡也忽焉”。
这是因为地方自治吗?显然不是,就如赵烈文对评说清廷时所说的那样。只有中心烂了,这个庞然大物才会分崩离析,不然除非是出现叶枫这种异数。
在叶枫看来,中央对地方自然要统筹,要有这个能力和权力,但是地方官员首先要做地不是对中央负责,而是对地方负责。至于这中间的协调,那是细节问题。大的原则就是这样。
叶枫希望将来的华夏能够形成几个比较大的自治区域,在内政上实现一定的自治,前提是要符合国家的大计划,遵守法律。
这样一来,地方对中央形成压力,中央对地方又形成压力,同时每一级都要受到选民地压力。以此来保证行政的效率和官员地廉洁。
制度是死的,人是活的,无论哪一种方法都不可能杜绝**,叶枫只希望通过制衡,让更多的力量参与博弈,不让某些人肆无忌惮。
“河南的军事行动由参谋部负责,一旦战役进展顺利,政治谈判由内阁牵头。必须派出优秀的内政官主政徐州,参与对捻军的谈判,华夏军或许不会一下子进入河南,这就需要捻军在解决政治问题以后,将河南拿下来。”
“内阁认为江北地地盘日益扩大,可以设一独立的行省。统辖通州到徐州、山东半岛的民政经济,考虑到这一地区的重要性和复杂性,内阁建议由司法大臣王闿运担任江北省布政使。”王韬道。
王闿运精通帝王学,擅长权谋,担任司法大臣几年来又精通刑名,更掌握了几万新式警察队伍,可以说各方面能力比较平衡,的确是合适的人选,唯一的问题可能是此人旧式文人的身份,不过叶枫只是稍微考虑了一下。就同意了这个任命:“让王闿运去徐州。主持江北民政,同时主导和捻军地政治谈判。确实是不错的选择。”
“内阁还是决定一省的民政官叫布政使?”叶枫笑了笑问道,对于机构和官职的名称,叶枫比较习惯用新式的,不过内阁的官员都偏向于复古,叶枫也就同意延续旧地传统,他也想得明白,就算改换了名字,官老爷还是官老爷,未必就能成了公仆。
“内阁已经就军政机构和官职名称进行了整理,正要请大人批复,”王韬很快从桌子上掏出一份资料,看起来是早有准备。
华夏的政权体系一直是边发展边扩充,不过按照叶枫和内阁的计划,已经打算逐步规范,其中最重要的一点就是在上海搞一个特区,试行民主新政。
根据这次政治改革的方案,华夏辖区将划分为几个大的行省,其中台湾、海南岛和兰芳组成南洋行省,这是叶枫海洋意识的体现,未来的发展可能会不止这几个地方。
福建、广东的东部组成闽粤行省,江西、徽州组成徽赣行省,此外就是浙江行省,江北行省,以及上海特别道。
行省以下设府,府以下为州县,大城为州,小城为县。
上海特别道相当于直隶府,其下设松江、金山、南汇、上海四县,这次进行行政改革就是要在上海道首先推行孝廉议政制度。
也就是先在四县通过投票选举出各县孝廉,孝廉通过县孝廉议政台参政议政,并投票选举本县政务官,也就是知县。
孝廉议政台的权力和架构类似于县议会,本县重大决策必须经过议政台通过,议政台拥有对本县官员地质询、监督权。
首次孝廉地选举并不是普选,也就是说并不是每个人都拥有投票的权力,对选民有严格地要求,不过范围也相对比较广泛,除了年龄、国籍的限制,主要从文化水平、社会影响、财富、对社会的贡献等几个方面作出了规定。
首先是身前清功名,包括科举中式的进士、举人和生员,也包括其它通过了县试、府试的童生,这就将大部分传统读书人包含在内,不过由于华夏不再组织科举,所以这部分就不会再增加。
另外所有经过新学基础教育的都有选举和参选孝廉的资格,华夏新学教育大致划分为基础教育、中级教育和高等教育,职业教育、军事教育、速成班等都属于中级教育,基础教育相当于小学,主要针对的是少年儿童,他们暂且还不到参加选举的年龄。
新学与旧学并驾齐驱,不过能通过县试的童生虽然不少,但还是有很多人读书人没有考过县试,在没有科举的情况下,这些人要参加孝廉选举,就只能参与新学的学习,从大趋势来说,新学会逐步取代旧学。
其次就财富及对社会的贡献而言,不看个人或其家族拥有多少财富,而看其向国家纳税的数额,这个标准开始订得比较高,也就是每月一华夏元,一年十二华夏元,相当于两亩水田一年双季的总收入,普通工人两个半月的工资,看上去标准不高,实际上却让很大一部普通百姓失去了选举的资格。
不过这个标准还是必须的,因为这个标准下的个人有能力接受一定的教育,这就保证了选民的基本素质。
此外对社会的贡献还包括从事公职已经慈善事业,譬如国防军、警备军和民兵的士兵都有参加选举的权力,因为士兵都要接受一定的教育,他们有能力行使好这样的权力。
至于社会的影响主要是考察这个人在民间的名声,如果是臭名昭彰的话,那么不仅不能成为候选人,而且还会被剥夺投票的资格,这却是给了那些没有孝廉投票权的贫民一点影响结果的权利,如果一个地主拼命压榨佃农的话,就很可能因为名声不好而失去资格。
在这次县孝廉选举前,内阁、都察院、立法院和上海道将组成联合工作小组,到各县进行选民登记,并确定选民资格,准备工作完成以后,将在年底进行县孝廉的选举。
县孝廉选举完成后,将组成第一届县孝廉议政台,任期为四年,任期结束后全部重新选举,可以连任,并不受限制。
孝廉议政台通过选举产生本县知县,并选出上海道孝廉,选出的上海道孝廉组成第一届上海道孝廉议政台,上海道民政官道员由各县孝廉共同选出。
此外,都察院、按察司、大理寺也将在上海道设立相应机构,及分院、分司和大理寺理问院。
上海特别道的选举将会是华夏下半年重点关注的工作,叶枫对此也非常紧张,因为这将决定着他提倡的民主政治是不是能实行的问题,他一方面希望更多的人参与民主选举,又担心参与的人多了会出问题。
不过过去华夏已经在小范围内推广投票选举的办法,不过当时的选民局限范围比较小,像这样搞一次大范围的选举还是第一次,也由不得他不慎重。
选举是这次政改的重点,至于机构和职位的名称就没有多少实质性的变化,总督府总督是华夏的国家元首和政府首脑,内阁是行政中心,内阁首领称为宰相,其下为各部尚书,或称大臣,原来六部的名称也有所变化,财政部被改回户部,商务部成为商部,产业部也改回工部,另外增加了吏部,文教部、司法部、国防部三部名称不变,不过一般都简称文部、法部和兵部,新旧式名字一般都可以用,分别和尚】阅读,地址:
“龙马,抱抱”某女不知廉耻的伸出手臂,朝着旁边的少年伸去,某男一脸不愿,但还是双手一伸,把某女抱在怀中,某女露出邪邪的微笑,更加靠近某男。“呐,龙马,痛痛,呼呼”某女眨着灵动的大眼睛,望着远处正在打网球的某男,迈着腿往某男走去,某男一脸黑线,他刚刚打到兴头上说的,但看到某女大眼中充满了薄薄的雾气,抬起某女的手轻轻的吹起。“龙马,亲亲”某女继续发挥厚颜无耻的功力,某男一脸尴尬,刚想跑,这时,某女,一脸邪恶,拉着某男,轻轻的说,龙马害羞了,没事,我来主动就好了,说完,踮起脚尖,吻了上去,随即深入。[>
顾末冉没想到自己会穿书,还是从自带万人迷属性的大美女穿成原书中的丑女配角。 被要求渣女收心,乖乖撮合原书男女主也就算了,可为什么她在现实世界中曾经喜欢过的白月光男神陆霖也出现在了书里? 顾末冉揉揉脸,醒醒,这是书里!他只是个跟陆霖长得一样的角色!于是她决心好好逆袭,势必要跟这个&......ldquo;白月光”再续前缘。 直到某天,顾末冉突然意识到,书里的陆霖和现实的陆霖,怎么好像不止是长得像呢……【展开】【收起】[>
萧织淼在通过一次神秘的游戏内测进入到了一个真实的异世界中,通关游戏副本后获得奉献点向神明兑换恩赐获得特殊能力和稀有物品。 为了早日通关游戏回归正常生活,萧织淼开始了她的通关(屠神)之旅。 萧织淼在过副本时惊险又刺激,却没想到到了最终boss面前,他们一个比一个放水厉害,各种稀有物......品不要钱似的塞给她。 boss一号:“狗屁神明的东西都是破烂,我给你的才是好东西,拿好不许丢掉也不许给别人!” boss二号:“我躺好了,来上......来打我吧。” boss三号:“神明都是狗屁,不许要他们的狗屁恩赐,要我。” boss四号:“爱我,不许害怕!” 萧织淼:嗯???你们这些boss都是怎么回事!怎么一个个跟妖精似的勾引人呢?! 当她重新站立在这片颓废大地,他们会站在她的身后做她最坚韧的后盾,揭露伪神之面,将真正的光散落在她身上。 而她将举起残剑,屠尽伪神!【展开】【收起】[>
下界境界分为:灵空境、雷结境、元婴期、风灵境、元海境、灵冰境、金丹期、化神境、溯神境、神帝。 仙界境界分为:半仙、仙者、武仙、真仙、金仙、仙王、仙皇、化仙、仙帝、万古太仙。 魔界境界分为:魔者境、聚魔境、铸魔境、宿魔境、万魔境、玄魔境、乘魔境、诸魔境、天魔境、仙魔境。 天地混乱,魔族入侵,下界将要迎来一场巨大的灾难!一个莫家废物,实力一直停留在灵空境二星,但是他去坦银城猎杀妖兽的时候,意外拥有了一个叫最强无敌顶级神尊系统,帮助莫一路之远!直到莫成为这个世界上真正的一位强者。 【新书《九武独尊》正在连载中!超火热!快来看看吧!】[>
大炮新闯荡江湖,他信奉人无横财不富,马无夜草不肥的哲理,捞偏门挣快钱,结果马失前蹄,被警察抓了…… 后来他与同伴偷渡澳岛,他左手捞钱,右手捞命,凭着一腔热血,开启他的狗血人生。 钞票满天飞,你钱入你袋。[>
谢隐:吾有匹夫之力,可撼昆仑。[>