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第四百九十七章 司法独立

周重以雷霆手段整治了几个反对最为激烈的大臣，而且下手很重，按照锦衣卫查到的罪名，这几个官员就算是不死，最后也别想在官场上混了，这让那些反对改革的官员们都是齐齐的打个寒颤，毕竟他们自己也知道，自己同样经不起查，若是再反对下去，恐怕周重会一路查下去，结果到时还不知道会有多少人落到同样的下场。
人都是自私的，特别是官场上的官员，他们大都是经过多年的寒窗苦读，然后在官场上辛辛苦苦的熬资历，最后好不容易才有今天的名望和地位，他们不会轻易的放弃，所以当看到那几个出头鸟被周重打掉后，一个个都缩回了脑袋，只不过表面上他们虽然不反对了，但是暗中却依然顽强的阻挠几项改革的实施，特别是地方税收从地方官府的职能中剥离，然后由完全不受当地官府节制的税务司接管这件事上，更是受到无数地方官员的阻挠。

对于大明官场上的反应，周重也早有预料，所以根本不为所动，先是从最容易的官员俸禄完全由银行发放这件事上入手，这件事是周重准备最为充足的，再加上官员的俸禄被大幅度上调，所以相当一部分官员还是十分欢迎的，毕竟官场上的官员也并不是人人都想做贪官，大部分都是被微薄的俸禄，以及官场上的风气所逼，现在周重给了他们一个重新的选择，因此不少人都对这项政策十分欢迎。

当然也有官员不愿意从银行领取俸禄，虽然俸禄增加了不少，但他们的收入却变成公开透明的了，每个月的收入都有定数，而且周重已经暗中让人给所有官员都打了预防针，以前官场上的贪污受贿也就算了，他不会再追究，但若是拿着丰厚的新俸禄，却还要做那些贪污受贿之事，那就不要怪周重心狠手辣了，大明的锦衣卫已经四处出动，得到足够财政支持的锦衣卫已经恢复了明初时的活力，现在就等着官员们犯错，他们好借此立功。

周重这一明一暗一软一硬的策略，的确起到不少作用，特别是锦衣卫的恶名在官场上还是十分有威慑力的，毕竟当年在太祖和成祖朝时，锦衣卫的爪牙四出，朝堂上的大臣个个都是朝不保夕，生怕哪天会被锦衣卫冲到家里，那时的锦衣卫简直就是死神的代名词，只要是和他们沾上关系，最后肯定没什么好下场。

这些年的锦衣卫虽然不得当年的威风，但当年的yin威依旧没有消除，现在周重明显是想再次恢复锦衣卫的实力，以此来震慑官场，再加上增加俸禄的举动，如此恩威并重之下，除了少部分人外，大部分官员都开始老老实实的做官，以前不该拿的现在自然也不敢再拿，当然这也并不意味着他们日后会做一个清廉的官员，一切都还要看周重能否把这种监督持续下去，否则若是没有人监督的话，这些人很快就会旧态复萌。

相比之下，银行发放官员俸禄的事情只是小下，其它的几项改革却是一项比一项困难，而周重是个喜欢先易后难的人，所以在解决了官员俸禄这件事后，接下来就是提升都察院的职能，将它做为大明监察百官与地方的主要机构。

值得一提的是，当初明太祖朱元璋对于下面的百官也同样十分不信任，特别是对于贪污腐败之事，更是深恶痛绝，所以大明的官方机构中，具有监察百官功能的都察院就被安排了十分重要的任务，这点从御史的人数就可以看出来，比如以前的唐宋之时，御史只有几个到十几个不等，但是大明的御史却达到了惊人的一百多人，又将全国分为十三道，每道都设立道监察御史，虽然这些御史的品级只是七品，但他们的权力却是很大，职务也远比以前要繁重的多。

不过大明的都察院虽然比唐宋时的规模要大，但是对于周重这个后世穿越而来的人来说，却还远远不够大，毕竟按照后世三权分立的政治结构，督察院就是执掌着其中的司法权，政治地位十分特殊，至少也要与内阁平行，现在内阁掌管着立法与行政，周重根本没能力，暂时也不打算分开，但具有监督职能的司法权必须要从大明朝堂独立出去，只有这样，司法的执行才不会受到行政的干扰，尽可能的避免腐败的发生。

也正是因为如此，所以周重在忙完了官员俸禄的事情后，第一件事就是提升都察院的地位，本来都察院的最高升官有两个，分别为左、右都御史，都是正三品，比之内阁大学士的正一品差着不少，所以周重就在左右都御史之上，又设立了一个总都御史，成为都察院的首官，品级与内阁大学士相同，而且总都御史只能由皇帝任免，其它任何人都无权指责总都御史，另外左右都御史和副都御史的品级也有所提升，这使得都察院的官员品级一下子上升了一个台阶。

不过想要提升一个政府机构的地位，光是官员品级的提升是远远不够的，必须还要有相应的实权，周重按照大明的政治结构，正式将大理寺与刑部划归都察院管辖，这两个机构是大明最主要的刑事机构。

以前与都察院一起并称为三法司，其中刑部主要决断天下案件的审判，大理寺则主要负责对一些冤假错案的驳正与平反，而都察院不但有监督之职，同时对一些案件拥有专断之权，相当于大明的最高法院，一般都察院定下的案子，几乎不太可能翻案。

以前都察院与大理寺、刑部并没有直接的统属关系，不过现在周重却把都察院直接提升成为大理寺与刑部的上级机构，日后大理寺与刑部也同样从大明的行政机关中独立出去，除了都察院之外，不再受任何的管辖。

除此之外，周重为了能够让都察院更好的监察全国百官，特意把锦衣卫也暂时归入都察院的管理之下，如此一来，锦衣卫的情报机构也就能够为都察院所用，这一明一暗两个监察机构联手，所产生的能量可谓是十分恐怖，甚至毫不夸张的说，只要周重愿意，他可以最短的时间内将一个官员的底细查个清清楚楚，甚至连前天对方吃的什么饭都一清二楚。

当然了，锦衣卫归入都察院的管辖，这仅仅是权宜之计，等到日后周重将吏治整顿完成后，锦衣卫就会脱离都察院的管辖，至于对于日后锦衣卫的归属，周重也已经有了打算，那就是将锦衣卫打造成一个专业的情报机构，只负责情报的获取和收集，但却不能像以前那样拥有抓人和刑讯的权力。

短时间内，都察院就已经拥有了与其相匹配的权力，在这种巨大的权力下，京城和各地的御史们也纷纷开始了转变角色，行使自己的职权。特别是地方的监察御史，他们要把司法这一块从当地官府手中抢过来，毕竟这已经是他们都察院的职责，当然了，那些地方官员肯定不愿意看到自己手中的权力流失，所以这其中就引起不少争斗，不过监察御史本来就比较强势，又有锦衣卫这群爪牙相助，各地的官员很少难能够争的过监察御史，而且就算他们暂时保住了权力，日后的都察院也不会放过他们，所以还不如乖乖的交出来。

不过在都察院转变的过程中，也出现了不少问题，最主要的就是都察院的那些御史身上，有些御史的能力不足，无法跟着都察院的转变，对于这些人，周重只能无奈的将其调离都察院，然后从大理寺和刑部抽调得力的人手补充进来，另外还有一些地方的御史与当地官员狼狈为奸，根本不重视朝廷的法令，更不可能卖力为朝廷效力，对于这些人，周重自然是毫不留情，甚至在整顿吏治之初，第一批杀的官员就是这些御史。

都察院想要完全转变成周重希望的那个独立的司法机构，肯定需要相当长的一段时间，不过在周重将刑部与大理寺，以及地方的司法机构完全划归都察院之后，整个都察院已经具备了一定的独立性，再加上他们本来就有监督百官的职能，如此一来，一个独立监督大明行政权力的机构就完成了，而且正在行使着它的职能，这为周重整顿吏治也打下了一个坚实的基础。

都察院的变动虽然牵扯到整个大明的权力机关，但是相对来说还是比较容易的，一来都察院的权力本来就比较大，二来都察院本身也从中得利，所以都察院中的官员都对周重极其的支持，有了这些人支持，推动这项改革也就容易多了，至于另外一些官员的反对，自然有都察院的官员与他们打嘴仗，不过接下来的两项改革就十分麻烦了，甚至让周重也为之十分头痛。RS