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第389章 广开善门救四乡

梁辅说：“幽田兄所虑极是。这个问题郡里已有所考虑，请裕隆兄先为诸位说一说郡里的打算。”
钱丰站起身，说道：“为了解决农牧民生产和商人从事商贸所需资金问题，郡里决定实行赊贷的办法。

总的想法是，郡里设立一家商号，拿出两千万钱作为本金，在各县地设立分号；

各县地同时也要配套五十万钱，一同开展此项业务，所获之利由郡县地按投入资金多少进行分成。

赊贷的范围是：

一是免息赊贷。如果百姓办理祭祀、丧葬而无资金者，可以向官府借贷。

祭祀借贷须在十天内归还，丧事借贷须在三个月内归还。

二是低息赊贷。如果百姓用于垦荒购置农具而无资金者，可以向官府赊贷。

归还日期及利息依情形不同而有差异，用于种植稻谷者，秋收以后归还，利息不高于二十之一；

用于种桑养蚕者，卖丝或卖绸后归还，利息不高于十五分之一；

用于种植葡萄者，卖出葡萄后归还，利息不高于十五分之一。

三是中息赊贷。如果商人经商资金不足需向官府赊贷者，归还日期由双方商定，利息不高于十分之一，须拿田地宅院作为抵押；

过期不还，除了利息之外，每月增加罚金百分之二。

对郡里重点扶持的县地，诸如这次种桑养蚕的氐池县，郡里实行重点倾斜。

除了加大资金投放量以外，对农牧民购置大件纺织器具的，资金归还日期可适当延长，最长时间为三年，利息不高于十五分之一。”

陈辅良说：“郡里关于赊贷的政策，初步先拟定这么几条，主要是针对目前形势的需要而设立的。

诸位同僚且议一下，可还有什么补充、调整及修改的意见和建议。”

空闲道：“如此甚好！如此一来，农牧民就不用再为生产急需的一些资金没有着落而发愁了。

而且我看郡里的这个办法，利息极低，周期也设定得很是合理，况也因地制宜，突出重点，幽田赞成。”

陈辅良说道：“今天所议之事众多，幽田兄这还是第一次直接明确表示赞同，太不容易了！”

众人都笑了。

卢纶道：“历代朝庭，一直都是实行重农抑商的政策。

反观我郡的这个办法，以及今天所议之事，似是郡守大人对此网开一面，甚至是鼓励经商。

对此，属下有些不解，能否请大人说明一二？”

陈辅良说：“这是一个问题。且请看各位还有什么意见？”

陈峰道：“赊贷所来资金，均是官府征收的赋税。

这些赋税，取之于民，也理应用之于民。

可是这个办法里，对赊贷的资金还要征收一部分利息，窃以为这有违圣人之道，有些不大妥当。”

马伥说：“我看这个办法制定得很好，只是个别地方还须具体一些：

比如关于购置农具这一方面，是仅仅限于诸如刨锄、木犁、铁铧、箩、筛、簸箕、镰刀、水桶、柳斗、旱磨、石磙、木磙、绳索等这些简单的农具呢，

还是也包括诸如车辆、耕牛、骡马、驴等一些重要的大件农具啊？

再者，在办理赊贷的一些必要的手续和流程方面，这个办法里没有涉及，这样农牧民就无从下手，具体办理的官员也无可遵循，似是可以再具体一些。

另外，以前但凡朝庭或地方上有一些惠民之举，总会有个别恶吏从中弄巧，利用职权或刁难民众，或推拖敷衍，以便个人从中谋利，不知郡里在这方面有何考量？”

龙烟道：“窃观这个办法，从申请范围来说，祭祀与丧葬属于救急，购置农具属于救需，用之商贸则属于救业。

既然郡里兴办赊贷，我想必然是有这方面需要的人见了之后人人拍掌称快，而另一些也有类似的需要的人因不在这些范围之内而感到失望。

上有恩泽，必被于四方。

涵盖不到的地方和人群，定会闻之则怨。

比如，在救急方面，仅有祭祀和丧葬可以申请，若是某某家中出现了急病或大病患者，为什么不可以申请？

在救需方面，购置农具可以申请，那么农牧民家中若是想建一个粮仓，为什么不可以申请？

在救业方面，用之商贸可以申请，那么一些牧民若是需要购置一些优良的种畜，为什么不可以申请？”

有分教：

手抚三弦琴，三才天地人。

天地有交合，鸣瑟巷子深。

见无人再提出意见，陈辅良说道：“诸位同僚都提出了一些很好的意见和建议，接下来我们会根据各位所云，进行修改和调整。

关于大家的一些疑问，我先作几个说明，其它的由裕隆兄和太守大人作答。

关于允言兄提出的疑问，我的理解是这样的：

这实际是一个关于治政方针的问题，究竟是要重农抑商，抑或是农商并举？

我们先来看一下，历史上重农抑商是怎么形成的。

重农抑商的理论是于春秋战国时形成的。

在这个时期，一些思想家对商业和商人的言论是非常苛刻的。

荀子曰‘工商重则国贫’，主张‘省工贾，众农夫’；

韩非把商工之民列为‘五蠹’之一，把‘商贾外积’和‘耕战之士困，末作之民利’，看作是国家可能灭亡的两个象征”，

提出‘明王治国之政，使其商工游食之民少而名卑，以寡趣本务而趋末作’；

商鞅的‘治国能抟民力而壹民务者，强；能事本而禁末者，富’。

在经济政策上也有很多表现，魏国实行平籴政策；

秦国的粮食专场制，商鞅改‘六法’为‘六律’，其中的‘关市律’就是对市场商业的管理非常苛刻；

齐国严格控制粮食和货币，管仲实行‘管山海’的政策，大力发展官营工商业，实行了盐铁专场，加上官府对价格和市场的管理，无疑使工商业又受到了一层限制。

重商抑农法令化则是从秦汉时期形成的。“