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第五百六十五章 鼎故革新

大宋治平四年正月，公元一零六七年，赵顼继位登基。
枢密院使甘道坚升任同中书门下平章事，此时甘奇，二十八岁。

曾公亮任门下侍郎兼吏部尚书，封英国公。这仍然是宰相，主要是负责门下省与官员选拔调度之事。

欧阳修、赵概进尚书左丞，参知政事之职位，这是副宰相。

富弼封武宁军节度使，进郑国公。失实权，得国公，依旧上朝列班。

陈升之为户部侍郎，吕公弼为刑部侍郎……

司马光任御史中丞，未有变动，清流言官之首。

韩绛进枢密院副使。能用的人，就得继续用着。

……

政事堂里，甘奇坐首，依旧还是那么不协调的感觉，宰相曾公亮坐在他之下，欧阳修也坐在他下面，满屋的白发，独独甘奇一人年纪轻轻。

这是甘奇第一次主持政事堂议事，他自己都有些不习惯，看了看左右，清了清喉咙，开口说道：“陛下临朝，欲意进取，还望诸公同心协力！”

甘奇说完这句话，又左右看了看，竟然没有人附和回答，颇为尴尬。

好在曾公亮不会让甘奇尴尬太久，便答道：“陛下有仁宗之风范，必为明君，陛下有进取之心，身为臣子，必然要勠力同心，如此上下一心，社稷蒸蒸日上，不枉一世人臣。”

甘奇能感觉到，在座许多人似乎还没有真正把他这位首相太当回事，倒也并非这些相公们有什么坏心思，大概就是下意识如此，真说起来，也是甘奇太年轻，资历太浅，哪怕所有人都知道甘奇立过何等功勋，也不免少了几分尊重。

比如欧阳修，这是欧阳修第二次当甘奇下属了，昔日甘奇升任枢密院使的时候，欧阳修就是枢密院副使，那时候也颇为尴尬。世事无常，欧阳修出道的时候，甘奇还没有生出来，欧阳修身居高位的时候，甘奇连举人功名都还没有考到。

昔日欧阳修还拉拢过甘奇，有收甘奇为弟子的意思。十年过去了，而今甘奇反倒成了欧阳修的上司。

所以哪怕欧阳修并未有看不起甘奇的意思，此时内心里也少了几分尊重的感觉。

显然，欧阳修不是个例，满屋子的老头，皆是如此。

这种气氛，甘奇自己都能感受得到。

不过也无妨，万事都要有一个过程。

甘奇再开口：“陛下有鼎故革新之意，所以咱们得先商量商量，该从哪些地方着手。”

“鼎故革新？革新什么？”欧阳修问了一语。

甘奇看着欧阳修答道：“军政民政，皆要革新。”

“祖宗之法要变了？”欧阳修又问。

甘奇点头：“要变，必须要变，治军之法要变，理财之法要变，赋税之法要变，管人之法也要变。”

“这……”欧阳修看了看其他人，不置可否，心中却在想新首相与新皇帝，心气是高，但是不免有些不务实，这么变，那不还得乱套了？

“我这里写了一份改革计划纲要，到时候教人抄录，诸位人手一份，先回去看，待得朝会之时详细来议，诸位看完，有什么意见，到时候一并提出来。”甘奇准备了一份详细的纲要，从军事改革，到赋税改革，财务制度，度支方式，官员考核制度，甚至还有新衙门组建的事务。

甘奇话语说得客气，但是内心之中一点都不客气，这些事情必须干，谁也拦不住。这些老相公们不把他当回事无妨，甘奇要一言堂，一切都要按照他的想法来执行。

甘奇还要组建自己的班底，班底人选很多，王安石、苏轼、苏辙、蔡确、李定等等，这些人也要一一调入汴梁，只待一步步来实施。

甘奇掌权，也相当狠厉，而今枢密院使空缺，甘奇甚至自己直接掌控着枢密院，在政事堂开完会，他立马就要去枢密院接着开会，枢密院也要有人事变动，韩绛已经是枢密副使了，甘奇还准备把冯京也调到枢密院去任副使，如此就把枢密院牢牢掌控在手。

军政一把抓。

为了避免有人说三道四，这仗还得继续打，只要在打仗，军政一把抓就不会有问题。

最近辽国已经与乃蛮人打完仗了，却迟迟不与大宋开战，这事情有些蹊跷。若说辽人忍气吞声了？怕了？甘奇不相信，十有八九是在筹备一场国运之战，以战略而言，等着辽人准备好再开战，这不是一个好选择。所以得主动寻辽人开战，这事情得有人去做。

一帮编修正在誊抄甘奇的改革计划纲要，甘奇也不多等，直接散会去了枢密院。

却是那些相公们已然在政事堂议论纷纷，甘奇这动作实在太大。

其实政府的组织框架，从隋唐开始真正确立了三省六部制度之后，古今中外，万变不离其宗，都是一回事。

国务院，部委，司法体系，监察体系，军事体系。大宋朝的这套行政体系是没有问题的，就是使用方式的区别。

甘奇的变革，比历史上王安石的变法要深入得多，也要繁琐得多，这些相公们一时半会还不一定消化得了。

只待明日朝会，甘奇给他们好好上一课。

甘奇去完枢密院，还有其他的事情要忙，种愕，熙河兰煌经略招讨安抚使的官职得落实。落实之后，还要拨款，支撑种愕执行甘奇的河套计划。

狄咏调到燕云，任万胜军指挥使。史洪磊任威武军指挥使。威武军该往燕云来了，狄咏也该想办法与辽人开战了。

不过这钱粮物资，也是一个问题，如今甘奇当家了，柴米油盐就是个大麻烦。

但是这朝廷，是真没钱。甘奇得想办法变出钱来，宰相不是那么好当的。

狄青加封枢密使，退休。

人事升迁，有些甘奇可以自己搞定，有些得好好写个奏折报皇帝那里朱批。

还要举荐王安石参知政事，这是重中之重，附带昔日王安石写的《上仁宗陛下书》给皇帝赵顼，以此来证明王安石能堪当重任。

然后就得把苏轼等人调入京城了，安排官职也是麻烦的事情，甘奇身边的人不多，所以苏轼也得干活，苏轼可以知谏院，苏辙可以到尚书下走动，尚书省可以简单类比为国务院，左司郎中，五品上。

李定右司郎中，蔡确员外郎，孔子祥去御史台，侍御史……

这些事情，都要一一落实，这些调迁，倒是不必往皇帝那里报了，但是得与曾公亮商量，得曾公亮帮着做。

权柄在手，甘奇不能浪费一丝一毫。

正式当首相的第一日，甘奇夜半才到家，已然疲惫不堪，倒头就是呼呼大睡。

第二日大早，入宫朝会。

朝堂之上，所有人的目光都看向了甘奇，每一个人的笏板上都写得满满当当。

真正的考验才刚刚开始。

皇帝端坐在上，他也看了甘奇的改革计划纲要，他也有无数的疑问。

甘奇今日是要舌战群儒了，只等众人一一发问。

第一个发问的是富弼，如今朝廷，就属富弼资格最老，哪怕已然只是一个国公了，但也是位列最前，就站在甘奇旁边。

甘奇知道文彦博的许多事情，富弼才是真正的幕后黑手。但是这种事情，知道是知道，却也不能那富弼怎么样，三朝贤相，不是一句话一个怀疑就能解决问题的。真要解决富弼，那得拿得出天下人信服的理由来。

就像昔日英宗赵曙带着富弼与文彦博要解决甘奇，缺的就是一个众人信服的借口。

如今换到甘奇要解决富弼，情况是一回事。

所以甘奇只能看着这个碍眼的老头依旧站在朝堂最前。

富弼昨日并没有到政事堂去参与议事，但他还是拿到了甘奇的改革纲要，昨天研究了一夜，今天自然要来质询，开口便是：“甘相公说要裁撤禁厢人马，可知其中问题所在？”

“富相请说。”甘奇等着。

“如今本就是大战之时，若是裁撤人马，岂不是自断臂膀？”富弼问着。

“富相公，裁撤人马，乃是精兵之道，兵不贵多而贵精，而今禁厢之中，多是老弱病残，与其徒耗钱粮，不如裁撤了去，可解冗费以养精兵。而且这裁撤也分先后，非边境之地先裁，低于十五者，高于五十者，皆裁撤了去。如此一年至少可节省两千万贯之多。”没钱打仗，就得想办法，裁军是最直接有效的。

这大宋朝到得如今，光是禁军就养了七八十万，厢军无算，各地还有团练衙门，虽然团练已然是个虚名，但是也有官员差吏等着发工资，这玩意要来作甚？要说保境安民，内地州府的军队完全不堪用，再过几十年，什么宋江王庆田虎方腊等盗匪之辈，一个个占地为王，内地州府养的上百万大军，都是虚设，其中还不知有多少空饷，这些不裁撤了，那真的就是浪费钱粮。

富弼听得甘奇之语，哈哈大笑：“都裁撤了，那内地州府，岂不是成了一座座空城？”

“留部分青壮守城足矣，若是不足，可再招募一些就是。”

富弼是真的要与甘奇过不去，他问了一个致命的点：“那这些裁撤下来的人怎么办？军队之中，本多是灾民流民，无家无地，入得禁厢才得以生存。若是把几十万人都裁撤了，这些人无以营生，你可知道会是个什么后果？”

这是重点，招灾民流民入伍，就是怕他们揭竿而起啸聚山林，这是大宋的维稳之策。所以大宋的禁军，才从开国年间的二十万左右发展到如今的七八十万，这还不算厢军的数目，大宋朝的赋税，每年大部分都用来养这些人了。

“富相不必担忧，我有一策，可保稳妥。”

“是吗？甘相公豪富，莫不是要自己出钱养着他们？”富弼还真不信甘奇有什么能保稳妥的办法，把几十万没有饭吃的人放到社会里，不生乱才怪。

高台上的皇帝也问了一语：“甘相真有稳妥之策？”

甘奇自信点头：“河套之处，黄河环绕，水系发达，乃膏腴之地也，正缺人手开边拓荒，把这些人送到河套之地，把牧场改为良田，养千万人不在话下。”

“甘相公不是说笑吧？河套之地，党项之地也，党项人岂能容得几十万宋人在那里开田？”

“富相公，谁的地，刀兵说了算，而今熙河兰煌经略府正在不断把党项人往西边赶杀，党项人都城都迁到了戈壁，再也无力东来。河套不占，更待何时？新得之地，免费发放给裁撤之人，这些人又岂能不愿？如此便是天作之合。就在昨天，种愕来信，得兴庆府东二百里地，这二百里内已然无一党项。如此下去，不用两天，河套尽在掌握。有地在铁门关外，就缺人了。”

甘奇一语，震惊满场。朝堂的相公们都看过甘奇与党项人订立的盟约，盟约上可不是这么写的，哪里知道甘奇竟然这般狠厉。

皇帝赵顼闻言大喜：“好，若真是如此，禁厢可裁，如此一举几得，甘相此事办得极好。”

富弼却道：“如此岂不是背离了盟约？非君子所为也！”

甘奇斜眼看了一下富弼，笑而不语。

富弼此时也回头看了看满场众人，他倒是希望有人能跟着他的话说，但是失望了，国家利益当前，背盟什么的，那是小孩子把戏，拿到朝堂政客面前来说，岂不是可笑？

甘奇不理会富弼，只问：“既然大家没有什么意见，那此事就这么办了。”

富弼又回头去看，还真没有人有意见，唯有摇摇头，又道：“这摊丁入亩之法，看起来简单，真要做起来，怕是……”

“有何难？赋税之事，种类繁多，庞杂无比。百姓所交的各项赋税，哪一样不是从田地里来的？与其弄得那么庞杂，不如直接都归纳在一起，只收田赋，岂不是最佳之法？谁家多少地，谁家就交多少地的赋税。如此，简单方便，还最为公正，也会少了那些活不下去落草为寇之人。也是一举几得之法。”甘奇要把所有的农业税收皆归纳到田地里去，也不要什么人头税了，就按照田亩来缴税，谁家有田谁家缴税，再立法设定一个地主向佃农抽租的底线。

这样的好处有很多，一来保证社会的公正，二来可以解放一部分生产力，让生产力可以流动。三来，还真可以缓解大宋朝几乎每年都有的造反之事。

但是这也有一个问题，那就是有产阶级会负担更多的赋税，有产阶级是谁？自然就是士大夫阶级，就是朝堂上站着的这些人。

甘奇说的都有道理，连赵顼都听得连连点头。

只是满场官员，一个个面色不好看了。一个能列班朝堂的官员，已然就是这个社会最顶端的人了，不说这些人自己，就说这些人身后的家族以及拉得上关系的亲戚，那都是有产阶级，都是大地主。甘奇这个改革，触动了所有人的利益。

甘奇问有何难，富弼看了看皇帝，说不出口真正的难处，只能说：“甘相公，此事怕是难成！”

“为何？”甘奇反问，揣着明白装糊涂。

皇帝赵顼也问：“富相公，此乃化繁为简之法，为何难成啊？”

富弼又回头去看，看得众人面色难看，却就是没有一个人出来说话，他摇了摇头，懒得再言。反倒有些乐观其成，甘奇这么乱来，这是要自绝于人民，到时候天怒人怨的，有甘奇苦头吃。

如此一想之后，富弼答了一语：“回禀陛下，不难。”

“那就好，那就按甘相公的意思办，此事若改成了，利国利民。”赵顼似乎还没有会意到其中的关键，倒也无妨，甘奇还是会与他再说的。

事情接着往下议，皇帝赵顼拿着一大叠纸在翻，翻得片刻，问道：“甘相，你这度支之法，朕还不甚明了，想来有许多人与朕一样一知半解，你也说说。”

甘奇点头，开始娓娓道来。不外乎预算决算，这里就要涉及新衙门的建立了，关键的审计衙门……