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第一百十三章 军制改革

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即位当了皇帝之后，杨晞意气奋发，将几乎全部精力投入到治理国家当中去。

他非常勤政，在李玢的丧期结束，亲政处理朝事后，每天都工作到很晚。

如今的天下是他的了，虽然现在的政治、经济、军事方面的制度及成就让他不太满意，但他相信，在他自己的努力下，在一帮能臣良将的辅佐下，一切都可以改变的。

登基当上了皇帝，那就开始改变吧!

杨晞可以说是通过政变当上皇帝的。

虽然说他是趁永王李璘发动兵变，杀害了皇帝李玢后，率军消灭了李璘的力量，顺势控制了局势，并在众亲信的拥戴下，登上了皇位，但他身边那些人都知道是怎么一回事。

为了避免再出现这样的情况，自己被人以武力赶下台，杨晞当上皇帝后，首先大刀阔斧进行军制方面的改革。当然最初进行的改革是临时性的，主要目的是将局势控制住为主。

杨晞对长安城内外的禁军及其他卫军进行了整编，令自己的几个亲信人物：庞忠、浑缄、仆固怀恩、李抱玉、李汉等人分别统属，各部的防区相互重叠。达到相互制约的目的。而且他也严令，没有他与政事堂诸宰相共同签署的命令。任何人不得私自调动军队。

局势纷乱以后，维持稳定是第一要务，杨晞不希望手下这些手握重兵的将领，再起异心。

他在做这样的布置后，马上着手进行已经中断了一段时间的军制改革。

军制改革的事由他自己亲自主管，并令郭子仪、高适、李光弼、颜真卿、张镐、李麟等大臣参与。

参与的大臣里面，有多位亲信，但也有一些原本并不属于他自己阵营中的人。这样做的目的就是采纳各方面的意见，避免因为主事的人都是自己的亲信而疏忽一些问题。

杨晞一直相信，一个地方，有彼此制约的力量，有相互之间的监督，做事才能更好。

长安城内外的禁军基本控制好了，没什么再起乱事的可能。但安禄山的叛乱刚刚过去不久，教训可就在眼前。如今各镇节度使手中依然握着重兵，虽然他们已经没有了几年以前那样为所欲为的权力，但依然有起兵作乱的可能，这是杨晞很担心的事。

这是李隆基当皇帝后造成的恶疾，终导致安禄山的叛乱发生。在原来的历史上，李隆基时代军制方面的弊端一直影响着大唐剩余的历史，最终导致藩镇割据，军阀林立，大唐分崩解离。

杨晞无论如何都不愿意看到这情况出现。因此军制改革是必须要进行的事，即使遇到非常大的阻力也要强力推行。在这件事上。他也以皇帝的身份亲自负责，总领军制改革的事务。

后世时候，杨晞在军中呆了多年，对共和国的军队制度比较熟悉，也大概知道世界上各国军队的组成方式，因此在这方面，他能提出许多这时代人所不清楚的意见和想法。

杨晞的意见和想法当然就成为这次全面军制改革的主导思想。

也就在杨晞当了皇帝的三个月后，大唐朝廷宣布，军制改革全面展开。

这次改革，很重要的一点就是：兵部职权的变革及各镇节度使编制取消。

朝廷的诏令中宣布，依然以兵部为大唐的最高军事机关，全面掌管全国各卫军军籍管理、军官的培养选拔、军队训练及讲武、国防、情报侦探、武器制作、马政、舟桥之务。

全国军队之征讨、镇戍、训练等皆听命于兵部，遇有战事，兵部奉皇帝旨意调军，任命兵马元帅、副元帅及行军大总管和各分总管，发给印信，率领调发的军队出征；战争结束，领兵官缴印于朝，官军各回驻防地。兵部的职司与原来并无太大区别，但其结构组成上却发生了很大的变化。

兵部下面设有七个部门，一为从来没有过的参谋部；二为兵部司；三为军器监；四为新设立的情报司，五曰职方司，六曰驾部司，七曰库部司。

除了参谋部和情报司及单独设立的军器监外，其他部门都是原来兵部所辖的职司部门。

军器监划规兵部管辖，这是必然的趋势。

情报司主管全部的情况侦探工作，包括军事和民生方面，这是一个极其重要的部门，其主管直接对皇帝负责，兵部尚书只是名义上的主管，没有皇帝的授权，不能插手情报司的工作。

参谋部也直接对皇帝负责，他的职权主要包括主掌全国兵马调遣，包括兵马的补充和屯防，更重要的是战时进行战事的布置。参谋司人员组成不固定，日常由几名兵部官员主事处置事务。但是在战时，参谋部将会无限扩大，组成人员可包括朝中任何重要官员。

也就是说，在战时，参谋部将是战争的最高决策机构。

杨晞计划，这样的制度在运行一段时间后，将参谋部从兵部里面独立出来，成为一个直接对皇帝及政事堂负责的部门。以后的兵部，将成为类似后世国防部的部门。

军队是国家的根本，必须要控制好，有几个相互制衡、相互协调才能发挥作用的部门一道指挥、掌握军队，军队发生叛乱的可能性虽然不能完全消除，但其可能性会大大降低。

他要看看自己提出的这些措施能不能适应唐朝时候的形势，能不能在这个时代发挥作用。要是实施后效果不错。后续还会进行进一步的军制改革，包括军事委员会的建立等举措。

管理军事的机构重新划定职权。下面的军制改革措施当然也跟着出来。

各镇军节度使制度取消，改为以道为基础，在全国范围内，进行大型军卫的设置和筹建，设立正式编制的卫军和州军，及类似后世的民兵后备役制度。

这一点杨晞是来自后世军区及集团军的制度。

他制定的政策是：他这个皇帝通过参谋部、情报部及兵部控制军队，而参谋部、情报部及兵部通过控制各军卫将全国的军队牢牢掌握住，这样各镇军将领手中的权力就会大大被削弱。

卫军为大唐主要的武装力量。是对外征战中主战力量；州兵负责维持地方治安。军卫设置按地域进行，在一道内设置一个卫军或者几个，也可能是几道内设置一个卫军。具体设置按各道的区域面积及人口数，还有地理位置的重要性考虑。如今各镇节度使手中的军队将被重新编制划分，在卫军建立后，各都督府的边军也都归入卫军中，卫军的职能有些相当于后世的军区和集团军的结合物。

朝廷在宣布全面组建卫军的诏令中也宣布了卫军的组成及编构：大唐的武装力量共分为三十卫军。分别以数字编排，即第一到第三十卫军，每卫军组成为一万五千到三万人，有甲、乙、丙的区别。第一到第十卫军为甲种，各卫军有两万五到三万人，下属三个卫师。卫军的主将为两名大将军，卫师的主将为将军；第十一到二十为乙种卫军，编制也为三个卫师，共两万到两万五千人；第二十一到三十为丙种卫军，每卫军两个卫师。大概一万五千到两万人左右规模。

第一至第三卫军主要由禁军改编而成，以后的职责依然是镇守京师的安全。

各卫军的主力组成人员依然如原来那样。但在以后的建设过程中，会有各技术兵种的组建和补充。

边军的编制与京军略有不同，卫军与大都护府或者大都督府是同一个班子，按地域设置都督府、镇、戍、关等，派驻一定的士兵守卫，都督府相当于卫师的编制。

另有大唐皇家水师单独成军，编制也如陆师，共有五个水师卫军，共有五万人。

如今的造船技术还很落后，杨晞期望以后能建立战力更出色的海军。

暂时保留府兵，十六卫也没撤销，但差不多是名存实亡了。各卫大将军也几乎成了荣誉称号，不过杨晞不可能马上将历史悠久的十六名消失在历史长河中的。府兵依然还是由原来各卫遥领之，类似后世的民兵组织，也作为募兵的兵源，军中的募集的兵员在服役一定时间，退役后也编入府兵中。

还有非常重要的一点，那就是军事与民生彻底分了开来。各卫军中的军饷和物资，京军通过户部直接划拨，边军由户部通过各州府发放，月俸分等发给，年节有赏，大典有赐，行军另有行装钱。这样各边军与地方互不统属，州官管有军资手上无兵，军队有兵但钱粮都要经过州府。

李隆基时候安禄山的叛乱主要是各镇节度使手中权力太大，其辖区内，军事民生一手掌握，甚至其内的官员任命及军中将领的提拔任命也是节度使说了算，各军镇俨然成了一个独立王国。并且一个节度使的任其几乎没有年限，甚至到了唐朝后期，世袭了，父亲死了儿子接任，这如何可以。

这是动乱的根本，杨晞在决定进行军制改革的时候，是铁了心要将这些弊端解除的。在这一点上，他对李隆基挺是不满，真想不到被喻为英明果断的唐明皇，怎么会制定出如此错误的举措。李隆基的错误举措给他这个新即位的皇帝带来了不少的麻烦，一上位就要进行这些方面的改革。

杨晞也知道，自己强力推广的这些举措，必定会遭遇各镇节度使的反对的。

果不其然，朝廷的诏令宣布后，动荡马上起来了。