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第二十五章 军队发展现状

而李唐王朝对于兵力的使用，这些年也使用了一些特殊策略，这点大部分要归功于李靖。
综合考虑了李唐王朝的整个变革发展计划，李靖拿出了一整套的军事行动应对方案。直接对抗的小规模冲突，要派出精锐力量，这点和李世民不谋而合，打击震慑那些想挑战李唐王朝的各种势力。

而前沿部署的边境军人，则采取相对的守势，不要给人一种咄咄逼人的态势感觉，要示敌以弱，不主动挑衅对手。并且没有特殊的情况和特殊情况，不要采取最前沿部署重要力量。

这两方面相互配合，最终想给予对手一种感觉。那就是李唐王朝这些年的发展重心在国内，但是又不代表放松了军事力量的建设。

而军事力量的建设，就是要给予对手一个印象，李唐王朝的普通军队建设力度有所下降，精锐力量的建设则被重视起来。但是他们的对手都有个判断，李唐王朝的精锐力量并不会在主要战场上起到决定性作用，毕竟这些精锐力量的人数还是太少了。

但是他们也不会放松对李唐王朝军事力量建设的警惕，只是来自李唐王朝的正面军事压力小了很多。这让他们相对之前，好过了很多，所以也不会主动去挑衅李唐王朝。

所以他们有个整体上的共同认识，只要他们不挑衅李唐王朝，在可预见的一段时间内，是不会面临被李唐王朝打击或者打压的风险的。至于这个时间是多长，以及时间到了会面对什么样的局势，就是见仁见智了。

这正是李唐王朝希望他们做出的判断。这样才能为李唐王朝的变革发展规划，带来可控的、稳定的外部环境，保证国内的发展有个充足的黄金期。

但是在李唐王朝内部，并没有放松军队的建设，和之前相比，反而得到了更大的重视和更多的资源倾斜。

这点从朝廷制定了规范的国防法就能看出，国防法规定，今后李唐王朝的军费，每年必须得到朝廷两成收入的投入，这个时间保持十年，因为军改进行过程中，开销大是必要的，这点从军队的实际战斗力的提高就能看出必要性。

李世民等人都明白军队发展的重要性，但是也不能把国家的实力全部用来发展军力。穷兵黩武必然带来的危害，所有人都非常清楚，国家的实力发展，是必须以提高百姓生活质量为最高目标的。

所以国防法规定，这十年补短板之后，就要把军费大幅降低下来，保持在正常的比例，百分之七。除非有战争冲突等特殊突发情况，那时也会有特殊预算来应对实际面对的情况。

而对于整个朝廷收入的安排，魏徵等人已经计算出了一个合理的分配比例。军费占百分之七，科研经费百分之十四，教育经费百分之十，医疗卫生经费百分之十二，基础设施建设经费百分之二十，行政事业开支百分之五，可持续发展经费百分之十，其他开支百分之七，剩下的百分之十五是朝廷必须保留的应急保障经费。

计算出这个比例，是魏徵等人根据李唐王朝这五年的发展现状，以及以此为基础条件，可遇见的未来发展形式而得出的。

这就有个前提，必须保证李唐王朝今后的发展势头要一年比一年好，这个压力是非常大的。变革计划头十年的发展势头，他们都不担心，但是十年之后还能不能保持这样良好的发展趋势，就不是他们可以保证的了。

这也是魏徵等人管理的政务院各个部门，如履薄冰的谨慎实施出台各种政策的原因。

只要明白这里必然会遇到的难度，没有人可以无动于衷还保持像之前那样得过且过的工作态度。这些变化从政务院慢慢传染到所有的政府部门，所以所有官员都发现，随着变革计划的开始，头几年官员都很好过，工作也比较容易。

但是随着变革的深入展开，工作的难度和需要的付出越来越大，工作越来越不好做了。但是同时官员们面临的岗位竞争也越来越大，随着成绩优异毕业的学生越来越多，各个政府岗位的竞争也越来越激烈。

这使得在位的官员和所有职员都有了危机感，即使工作压力和难度变大，也没有人会轻易放弃到手的位置，毕竟官员的待遇还是超出普通人的平均收入的。

这变相提高了朝廷的管理治理效率，这正是一个朝廷该有的工作态度和效率体现。只有每个人都发挥出自己应该发挥出的能力和作用，才会使得治理效果最好。

这样的压力同样出现在军队系统，虽然军队系统独立出了朝廷管理天下的系统，并且他们也不用为赚钱苦恼费心。但是他们的压力同样沉重，因为花钱也变成了一种非常重要的任务，对于这些打仗非常在行的军人来说，怎样才能合理的、高效的花钱，是他们从来没有碰到过的问题。

毕竟不能贪污，也没有敢这样做，否则这些钱肯定很快就会花完。

李世民吸取了发生在侯君集身上的教训，现在对军队的建设，尤其是军费的花销非常上心，明面的、暗地里的手段都在应用，就是为了避免贪污军费以及吃空饷，发生的可能性。

为此军机处专门成立了预算使用工作小组，由李靖领头，合理计划分配使用这些军费。而且分配之前是必须把他们的规划，报给李世民审核的，只有通过了李世民的同意才能实施，并且实施过程中，要准备随时接受李世民指派的审查人员的抽查，这也是国防法严格规定的。

对于李靖等人来说，军改开始后，第一年的军费是最好安排的。因为第一年的工作也是相对最集中、最简单的，就是淘汰老弱病残和能力不足的兵员，给予朝廷规定好的安家费就可以了。

对于他们来说，只要保证这些费用不要被人贪墨就好。

其次就是各种新军备的生产采购经费安排，这方面第一年做的并不好，主要是对生产环节了解不够，供应和需求衔接的不是特别理想。不过有了第一年的经验教训，后面实施过程中逐渐的进入合理的正轨。

剩下的招募新兵等工作，一切都按部就班的实行，毕竟这方面有新的国防法规可以参照实行。

第二年开始，军队的主要工作就进入了怎样提高战斗力和适应新编制体制的过程中。而要想发掘出新编制的战斗力，发挥出它该有的优势，唯一的办法就是不断的有针对性的训练和演习。

这也是军费消耗最快的方式，从第二年开始，军队的实战化训练就变成了常态，这点从每年的军费支出项目中就能看出，训练补助的增长比例在逐年提高。

除了训练和演习以外，提高战斗力的方面就要靠新装备了，这也是常年占据军费开支的大头部分，每年都保持在四到五成左右，也就是将近一半的军费，都用来更换新装备中。

这里全面更换能占七成左右，剩下的三成则来自各种训练和演习中的装备消耗补充。

训练和军演中消耗的装备数，是让人非常心疼的，但是这也是没有办法的。不经过不断的训练和演习，是不可能提高军队的实战能力的，更不可能熟练的使用和发挥出新装备的全部能力。

而新装备也只有通过不断的训练和演习的使用，才能发现问题，解决问题，不断的改进提高装备的性能和实用性，最后达到人装合一的境界。

所以装备方面开销大是必须付出的代价，这点李世民等高层是心知肚明的。这也是朝廷为什么头十年给予这么高军费的原因所在，一切都是以提高军队的战斗力为根本出发点。

从阶段性成果检验来看，军队的建设完美的达到了李世民等人的预期，甚至有些方面还提高的更多。

比如特种作战。

这也坚定了朝廷支持军改的信心，拨付军费预算时，虽然心疼，但是也是痛并快乐着。

相信这样的局面不会持续很久，并且军队之后能为朝廷取得的回报利益也将是巨大的。毕竟军队的任务除了保家卫国，另一个重要任务就是开疆扩土和保卫胜利果实。

军事装备的发展，还得益于军工工业的良性发展，充足的军费，保证了军工工业的订单能得到满足。这样才能有充足的经费进行生产和装备性能的研发、改进和提高。

现在李唐王朝的军工产业已经形成了一个系统的发展局面。这个系统所涵盖的内容是非常丰富全面的，包括衣食住行等方面，也包括各种装备的研发和生产产业布局。

现在各个研究所和工厂，都进入了良性发展局面，这对于持续保证军队的装备保障率和完好率，是最坚强的保证。

而保障军队战斗力的最后一个关键，尤其是保障持续战斗力的就是后勤保障。

这方面上李唐王朝之前的欠账比较多，原因和之前的军队保障体系有关。以前军队的后勤保障都是朝廷在一手操办，而朝廷的财力有限，只有在重要的战略方向才有几个重要的后期保障基地。

并且补给速度和能力的效率也差很多，比如每次要想有所大的军事行动，前期的后期物资准备就需要很长的时间，战争的规模越大，这个准备时间就越长。这样就达不到先发制人的军事目的，发动让对手措手不及、仓促应对的行动次数也少之又少。

之前的后勤保障体系，也不适合现在机动能力非常强的新军队，无法适应新军队运动战的后勤保障需求。

为了适应满足新军队的需求，整个后勤保障体系进行了系统的全新重建。这都需要巨额的资金和资源投入，这也是朝廷仔细计算需要十年长期投入，才能完全满足新军队战斗力提高的原因。

整个后勤保障建设，朝廷还考虑了民间的力量运用，这点也在国防法中有重要体现。那就是战时全民动员体系部分，以及有些行业的平战时结合发展规划法规。

最有代表性的就是各大车行，以及集装箱的大规模应用。这一切都是既满足了现实社会发展需要，同时也满足了一旦战时快速平战转换的需求。