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第一千零三十一章 一条鞭法

罗昭云见到几位心腹大臣都统一了思想，调动了积极性，感到欣慰，这些人是政策的制定者、执行者、协调者，把他们的思维认识给统一了方向，能够戮力同心，那么国家大事也就容易办了。
“诸位卿家，目前的朝廷赋税制度，都是效仿前朝，推行租庸调制，按人头收税，门阀豪族，乡绅大户，往往自持身份，依照九品中正制的思维，少缴税，甚至不肯交税，把赋税压力都安置到贫民身上，导致贫富不均，越来越大。”

“尤其是按人丁收税，百姓田地少，一家几口人，按人头收税，苦不堪言，这些问题，诸位也都认真考虑一下，如何能够扭转这种局面，给百姓更多的优惠待遇，从拥有土地较多的贵族豪强身上，把赋税收上来，这样才能合理。”

“否则，朝廷稳定之后，随着功臣封地，豪族买的，使得土地兼并严重，百姓失去了田地，再按照人丁不断交税，矛盾会越来越尖锐，一旦到了灾年，很容易官逼民反，出现大乱之世。”

罗昭云这一番话，语重心长，直接触及到了赋税的根本所在，耕地面积存在，虽然荒芜，但是，只要流民返乡之后，开始耕种，还是能够恢复生产的。

但是赋税的方式，罗昭云却觉得，以往的税收模式不合理，地方官府，巧立各种项目，征收人头税，被官吏贪墨，导致百姓的负担过重了。

“陛下，目前我们推行的税法，是从秦汉时期就流传下来，经过魏晋南北朝的修订，北周的过度，前朝大隋的推广，基本定型，不论是贵族还是百姓，都能够接受，不知陛下，还有哪方面建议？”高士廉询问，他作为户部尚书，兼左仆射、同平章事，管理的事情比较多，国家财政方面，他觉得已经尽心竭力，奈何管财的能力有限，只能做到这一步了，让他再想出更先进、完善的税法，他并不擅长。

毕竟高士廉是研究儒家经学出身，对财政、商业、农耕等方面并不精通，只不过这个尚书职务，太过重要，在立国之初，必须要有资历和威望，信得过的人担任。

罗昭云派高士廉兼职户部尚书，其实大部分差遣，都是由户部侍郎长孙无忌来执行，过几年，会把长孙无忌扶正，成为真正的户部尚书，让高士廉在朝廷初立时期过度一下。

“魏征，你又什么想法？”

魏征沉思一下，眉头紧锁，似乎在思索着什么，拱手答道：“按照前朝的惯例，丁银与里甲、均徭等分开，皆由地方官员征用，留为地方财政，并不上缴明朝廷国库，实际上这项收入多半落入官吏的私囊。隋朝廷的户部，应该也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数，臣带人查了前朝在行政及政策公布方面的檄文谕令，朝廷未涉及丁银的处理以及如何支配的问题，只是收了田租，丁银被地方剥削了。”

“由于地方官吏不敢开罪豪门乡绅，往往只给普通百姓收人头税，那些乡绅豪族都免去了，这使得不少百姓依附豪强，成为部曲和佃农，免去人丁税，甚至逃避了赋税和徭役，的确大为不妥！而且，有些官吏贪心不足，不断加税，添丁税，弱冠税，娶妻税，嫁女税，过桥税等等，的确给地方百姓造成很大负担，朝廷若能够规定，对人头税进行约束，或许能减少百姓无故被剥削的机率。”

杜如晦、房玄龄、褚遂良等人，都点着头，觉得魏征的言论，十分有道理。

温博彦也是大儒，曾经在幽州之地，做过罗昭云的读书先生，现在算是帝师了，身份尊贵，他心中有儒家的仁政思想，念着百姓之利，此时沉思说道：“照如此分析，是该寻求新的税法，可以减轻百姓的负担，让乡绅豪族分担更多的税收，减少贫富的差距，可缓解贵族与寒门矛盾。”

罗昭云环顾这十余人，见他们都顺着自己的思路在思考问题，心中有数了，一点点引导，达成思想共识，然后提出自己的新税法政策。

不过，以目前的朝廷新立，门阀根基尚存，罗昭云也在考虑，如果贸然推行“摊丁入亩”的政策，很可能一下子将门阀豪族给得罪死，毕竟自魏晋南北朝以来，形成了较大宗族和豪强很多，关陇集团势大，盘根错杂，隋代如此短命，也跟门阀最后的放弃杨广，倒戈有关系。

罗昭云打算过几年，等大局稳定，自己彻底掌控了局面，削弱了门阀势力之后，再推行“摊丁入亩”的政策，目前，需要过度一下，最好使用明代的“一鞭法”，这已经是“摊丁入亩”的前身了，而且从地方变相收税，全部改为国家征收，对统一财政有大好处。

“朕这些日子，一直思考这个问题，终于想到一个新税法，名为一条鞭法！”

“一条鞭法？”诸位大臣都愣住了，心想何谓一条鞭吗，闻所未闻啊！

罗昭云看着这些大臣的目瞪口呆，不知所谓的神态，微微一笑，解释道：“一条鞭法，顾名思义，就是把赋役的各项名头，全部拧在一起，如同一条鞭子，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。”

“将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收钱币或银两；耕农百姓及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应。”

“田地多的，自然也要按比例多承当一些税收，百姓人丁税，未成年和七旬之上，不得征收。而且，除了朝廷征收的项目外，地方衙门不得私立税目，乱征乱收，横征暴敛，到时候各州县都设立御史监察机构，做好督察工作。”

众人闻言后，都在沉思，消化着陛下提出的方案，这个道理倒是不难理解，很容易想通，越发觉得这个一条鞭法，倒是很有特点，能够去掉不少当下税收的弊端，值得一试。