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第049章 萧省长履新

第049章萧省长履新
世元2006年5月29日，新华社发布一则简讯：

近日，华共中央决定：周正江同志任关中省委委员、常委、书记，不再担任江东省委副书记、常委、委员职务。王明成任江东省委委员、常委、副书记。

第十届人大常务委员会第六次会议审议决定，萧宸任江东省人民政fǔ副省长、代省长。会议同时决定接受周正江辞去江东省人民政fǔ省长职务的请求。

周正江简历：男，汉族，1945年11月出生，赣西望chūn人，1965年11月加入华夏**，1968年8月参加工作，复旦大学新闻系新闻专业毕业，大学学历。1963.09-1968.08，复旦大学新闻系新闻专业学习；1968.08-1969.12，新仓县新湖公社劳动锻炼，借调延陵地委报社工作；1969.12-1973.12，新仓县委、县革委会报道组工作（1972.10—1973.01省委党校学习）；1973.12-1975.08，新仓县委、县革委会办事组工作；1975.08-1975.12，新仓县委办公室副主任；1975.12-1977.11，江东省委办公室综合组工作；1977.11-1981.11，轻工业部政策研究室、办公厅、轻工业部驻东方市轻工局工作组工作；1981.11-1982.05，江东省委办公厅、省政fǔ办公厅秘书处秘书；1982.05-1983.10，江东省委办公厅副处级秘书；1983.10-1985.12，江东省委办公厅副主任；1985.12-1991.09，江东省委办公厅主任；1991.09-1993.06，江东省委副秘书长、省委办公厅主任；1993.06-1994.07，江东省委秘书长、省委办公厅主任；1994.07-1994.12，江东省委秘书长；1994.12-1998.06，华共江东省委常委、省委秘书长；1998.06-1998.08，华共江东省委常委、省委秘书长，延陵市委书记；1998.08-2000.09，华共江东省委常委、延陵市委书记；2000.09-2000.12，华共江东省委副书记、延陵市委书记；2000.12-2001.02，华共江东省委副书记、副省长；2001.02-2002.12，华共江东省委副书记、常务副省长、省政fǔ党组副书记；2002.12-2003.02，华共江东省委副书记、代省长、省政fǔ党组书记；2003.02-2006.5，华共江东省委副书记、省长、省政fǔ党组书记。

周正江同志是党的十五大、**代表，十六届中央候补委员、中央委员，第十届全国人大代表。

萧宸简历：男，1972年7月生，京城人，经济学博士，毕业于华夏大学。1991年4月入党，1992年8月参加工作。曾任政务院秘书二局正科级秘书、副处级副科长，期间在中央党校中青班学习。1993年12月任华共潇南省朗柳市鼎清区区委副书记，1994年12月任华共鼎清区区委书记。1997年1月任朗柳市市委常委，当选为常务副市长。1997年12月任朗柳市代市长。1998年3月当选朗柳市市长。2000年1月任华共江东省省委常委、吴城市委书记。2002年3月任国家发展改革委员会副主任(副部级，享受正部级待遇)。2005年4月，华共中央决定，萧宸任江东省委副书记、纪律检查委员会书记。2006年5月任江东省政fǔ副省长、代省长、省政fǔ党组书记。

萧宸同志是党的十五大代表、**代表，十五届中央委员会候补委员，十六届中央委员会候补委员、中央委员，第九届、第十届全国人大代表。

5月31日，江东省委常委会决定，陈曙光同志任江东省委委员、常委、省纪律检查委员会书记。萧宸同志因工作变动，不再担任江东省纪律检查委员会书记职务。

同日下午，江东省委、省政fǔ宣布另一项人事任免决定：李云新同志任江东省纪律检查委员会副书记，省监察厅厅长。张卫贤同志因年龄原因，不再担任省纪律检查委员会副书记、监察厅厅长职务。

岳清兰同志任江东省纪律检查委员会副书记，排名在沈智婷同志之后。

……

原本，江东省委、府两院的干部们以为，这一次调动很有可能是元焯书记提前调入中央熟悉工作，然后按照顺位顺序，周正江省长接任省委书记，萧宸副书记接任省长。甚至连萧宸本人因为大伯并未向他透lù政治局常委会的内部消息，一度也是如此猜测。

但最后，大出所有人意外的，中央选择了调周正江去有着西部大开发第一站之称的关中省任省委书记，元焯书记位置不动，而萧宸接任周正江调离后的省长职务。

这一变动，造成了江东绝大多数不知情干部的猜疑，甚至到后来连外国媒体也开始瞎咋胡起来。有些外媒信誓旦旦地表示：周正江是由于要求揪出余可为的“幕后黑手”，而李元焯书记由于没有制止，作壁上观，所以最终两人都遭到了萧系力量尤其是萧系中央力量的猛烈反击。最后李元焯书记上调中央的“mí梦”破碎，周正江更是遭到“贬黜”，被“发配西北不máo之地”云云。最后他们得出结论：萧宸无疑是华共中央正式培养的下下一代一号首长，否则中央不会为“他手下的余可为”如此大动干戈。

小姨在电话里把外媒的分析告诉萧宸的时候，他也只能苦笑，这些外国佬为什么不干脆写本小说算了，说得这么言之凿凿，好像他就是政治局常委一般，尽tm瞎扯！

江东省政fǔ自从余可为案爆发，余可为被双开之后，已经重新任命了郑明军为常务副省长。郑明军原本是排名第三的副省长(前面是余可为、董建)，可能是因为年龄优势，反而抢在董建之前成为常务副的。

现在省政fǔ除了代省长萧宸、常务副省长郑明军之外，还有六名副省长，分别是董建、俞培文、李平川、胡云山、汪明娜、郭崇。省长助理为姜威。省政fǔ秘书长李扬。

这十个人，也就是江东省政fǔ“领导班子”的全体成员，其中唯一的女副省长汪明娜以前在萧宸引导吴城打造足球名片时与他有过一定来往，目前她依旧负责文、体、教育这几块。

作为江东省委的“老领导”，萧宸很快跟周正江和新的党群副书记王明成交接完了手头的工作，开始正式主持省政fǔ的全部工作，并很快召开他所主持的第一次省政fǔ常务会议。

6月3日，江东省代省长萧宸主持召开省政fǔ常务会议，听取新兴产业倍增计划、服务业提速计划、传统产业升级计划起草编制情况汇报，听取今年以来全省安全生产工作和太湖治理工作情况汇报，审议进一步深化苏台两地交流合作的意见和江东省省级财政专项资金管理办法（草案）。

根据省委、省政fǔ关于加快转变经济发展方式的总体要求，省有关部门起草编制了新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级这三个计划的初稿。以2007年—2012年为计划期，三大计划对相关产业发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施等分别作了明确。会议指出，面对后危机时期发展的新形势、新挑战，保持江东产业发展在全国领先和优势地位，实现发展加速，取得新的突破，需要进一步明确新兴产业、服务业和传统产业的发展方向和发展重点，同时要与已出台的重点产业调整和振兴规划纲要相衔接，注重提升市场竞争力，大力引进经营管理人才，加快推动产业向高端攀升，强化产业发展保障措施，努力实现预期发展目标。

会议听取了全省安全生产工作情况汇报。今年以来，全省安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数继续保持双下降，大多数行业和领域安全生产形势稳定。会议指出，要严格落实目标管理，严格事故责任追究，把各级政fǔ和部门安全监管责任、企业安全生产主体责任落实到位。高度关注当前安全生产形势，深入分析事故原因，认真排查安全隐患，积极开展专项整治，对影响安全生产的问题深入调研，尽快提出解决方案，以全面扎实推进“环沪护城河”工程和做好夏季安全生产工作为重点，进一步深化“安全生产年”各项工作措施。加大安全生产源头管理力度，突出抓好重点行业和领域安全监管，着力提升事故应急处置能力，切实加强安全生产基础工作，促进安全生产形势总体平稳好转。

会议听取并审议了进一步深化苏台两地交流合作的意见。《意见》提出了扩大贸易合作、促进相互投资、深化农业合作、加强科技研发合作、构建金融合作体系、广泛开展教育文化卫生交流、着力加强旅游合作、全面提升“三通”保障服务水平、进一步完善就业创业和社会保障服务、建立健全规范化交流合作机制等10个方面的举措，以进一步推动江东和宝岛地区各领域交流合作。

会议听取了太湖治理工作情况汇报。今年以来，太湖流域各地和省各有关部门围绕年度目标，扎实开展太湖治理各项工作，保持了太湖水质总体稳定，但流域水环境质量仍不容乐观，治太形势仍十分严峻。会议强调，要认真落实中央和省委、省政fǔ领导批示精神，围绕年度治太目标，确保太湖安全度夏。全面落实应急防控措施，确保生态水位，加强供水保障，做好控源截污、蓝藻打捞和生态清淤等工作。加大环保执法力度，严厉打击各种违法排污行为。围绕小流域整治，进一步深化“河长制”。及早查清水质变化具体原因，采取更有针对性的治理措施。围绕目标责任书，加快推进重点工作，按时完成各项工作任务。立足当前、着眼长远，及早谋划“十二五”治太工作。

会议认为，省级财政专项资金已经成为调节和促进经济发展的重要杠杆，但在专项资金运作和管理中也存在设置偏多、项目分散、监管乏力、绩效不优的问题。为加强和规范专项资金管理，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，优化财政支出结构，集中力量支持和引导加快转变经济发展方式，制定管理办法十分必要。会议审议并原则通过了《江东省省级财政专项资金管理办法（草案）》。

6月21日，萧宸省长在港城考察工作。他要求港城市广大干部群众全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住当前难得的发展机遇，扎扎实实推进各项工作，努力开创改革、发展和开放的新局面。

21日下午，萧宸和随行的省政fǔ秘书长李扬，在港城市委书记黄建华、市长刘忠毅等陪同下，首先来到港城经济技术开发区，考察了中复连众复合材料集团有限公司、汉高华威电子有限公司等企业和临港产业区。由华夏复合材料集团和港城连众玻璃钢集团有限公司合资组建的中复连众公司，是目前国内重要的玻璃钢管、罐生产基地。今年3月28日，该公司投资8000余万元建设的国内单机容量最大的1.5万兆风力发电机叶片正式下线投产，打破了国外企业对这一行业的垄断。当听说该公司过去要7天、现在只要48小时就能生产出一片叶片，每片叶片售价可达55万元，萧宸十分高兴，希望该公司紧紧抓住风力发电市场容量大的机遇，进一步扩大生产能力，延伸产业链条，做大新能源产业规模。

在由鹏城中电投资股份有限公司与德国汉高公司等合资组建的汉高华威公司，萧宸仔细询问产品研发生产等方面情况，勉励企业中方负责人进一步深化与汉高的合作，力争引进更多的高技术产品，提高产业的附加值。临港产业区是港城市t型产业带的重要支点，规划重点发展新材料、新医药、新能源等产业，目前已累计完成基础设施投入26亿多元，区内建成和在建的工业项目36个，平均投资额超过1亿元。在这片昔日的低产盐田上，临港产业区的发展框架已经全面拉开，一大批项目正在加紧建设之中。萧宸仔细了解临港产业区发展规划和招商引资情况，希望开发区努力提高建设水平，进一步提升在全国50多个国家级开发区中的位次。

随后，萧宸一行来到在海方海滨公园。位于海滨大道和西大堤之间的这个海滨公园，由疏林草地、景观铺装、阳光沙滩三大板块组成，是一个集自然生态、休闲娱乐、碧海金沙景观为一体的主题公园，为这座城市新添了一处具有鲜明海滨城市特sè的旅游景点。萧宸对此给予充分肯定，他认真听取连岛开发和滨海新城示范区规划情况的汇报，要求港城市坚持以高水平的规划设计引领各项城市建设，努力把滨海新城区规划好建设好。

萧宸对港城港口的建设和发展倾注了极大的关心，去年来此考察时，曾经现场研究解决港口发展中遇到的问题。21日下午，他再次来到这里，察看集装箱码头和25万吨级矿石码头建设情况。今年以来，港城重点抓了15万吨级航道疏浚、庙岭三期突堤集装箱码头和港口集疏运设施的建设，完成投资超过8亿元。上半年，港口货物吞吐量、集装箱运量同比分别增长了19%和64%。站在集装箱码头，只见十多台高耸的龙门吊沿海边一字排开，堆场内五颜六sè的集装箱堆积如小山，场面极为壮观。萧宸看了十分高兴，他充分肯定了港口一年来建设发展取得的成绩，希望他们进一步加快码头和疏港道路建设，力争早日实现建成亿吨大港目标。

萧宸还重点考察了港城海堤达标工程。港城境内海堤全长141公里，目前还有97公里没有达标，为了适应沿海开发需要，今年该市把海堤达标工程作为市委、市政fǔ的重点工作加快推进，计划“三年任务一年完成”，年内全面建成97公里海堤。在海堤施工现场，萧宸认真了解海堤达标建设的进展和投资等情况。他强调，海堤建设事关城市安全和群众安危，一定要坚持百年大计、质量第一，同时要结合海堤达标同步推进海堤路建设，搞好沿路的绿化带建设，努力把我省千里海堤建成一条环境优美的风光带。

当晚，萧宸听取了港城市委、市政fǔ的工作汇报，对该市经济社会各方面发展所取得的成就给予了充分肯定。他说，当前港城的发展正面临着难得的机遇。在加强宏观调控的新形势下，港城的后发优势日益突出；苏北加快振兴，使港城发展的外部环境和条件有了显著改善；省里加大支持力度，为港城发展提供了优越的政策环境；尤其值得高兴的是，港城广大干部群众科学发展、加快发展的紧迫感增强，精神更加振奋，信心更加坚定，思路更加开阔，各项工作都在加快推进。

萧宸要求港城紧紧抓住有利时机，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实推进各项工作，努力实现改革、发展、开放的新局面。一是产业发展要取得新进展。大力推进临港产业发展，加快壮大新医药、新材料、新能源等主导产业。大力培育新的经济增长点，围绕做强主导产业，着力抓好大项目，培育大企业，发展大产业。二是港口建设要实现新突破。进一步加快深水航道和码头建设，加快改善港口集疏运条件，力争到2008年实现吞吐量突破1亿吨、集装箱突破300万标箱目标。三是县域经济要增创新优势。加快农村二、三产业发展，大力推进农业产业化，发展农业产业化龙头企业，积极壮大特sè经济，大力发展一村一品、一镇一业，把资源优势变成产业优势和发展优势，提升县域经济竞争力，努力实现从以农业和农村经济为主体向以农业为基础、工业为主导、三次产业协调发展的新格局转变。四是开放型经济发展要上新台阶。大力提高招商引资水平，加强人才队伍建设，切实优化开发区的软硬环境，努力提高开发区的建设水平。五是民营经济要在更高层次上实现新发展。把积极推进自主创新与大力发展民营经济结合起来，促进民营经济更快更好发展。

省委常委、常务副省长郑明军，省扶贫领导小组副组长黄鸿民，省长助理姜威等参加了汇报会。

回到金宁的萧宸，晚上按照当日在吴城的习惯，打开省长信箱，偶然发现一封《致萧省长的一封信》，信中内容引起他的高度重视。信是这样写的：

“尊敬的萧省长您好：

2004年3月29日，熟睡中的张明贵一家被一阵破门声惊醒，这位年近古稀的老人还没来得及看清来者的面孔，就被从chuáng上拖下毒打。

这一夜，江东省静海市崇川区狼山镇桃园村出奇的安静，既没有因铁锤的砸门声和张明贵的呼救声而引起村民的关注，也没有人来帮助这受害的一家人。

凌晨0时45分，张明贵家被铁锤砸开，随之而来的是一群手持铁钎、刀具的陌生人。这些人把张明贵全家从熟睡中拖到地上，不问青红皂白就开始毒打，3分钟过去了，5分钟过去了，10分钟过去了……张明贵的儿子张yù良被这群人打的遍体鳞伤，左脚被铁钎戳了两个大洞，右脚被刀划有七八处深口，然而浑身是血的张yù良并没有能够阻止这场不法侵害。

随着一身惨叫，张yù良逐渐昏mí的大脑清醒了许多，他意识到孩子遭到了毒打。这时，他的妻子和年仅8岁的孩子又被这些人拖至门外。

惨无人道的毒打和小孩撕心裂肺的哭声并没有惊醒沉睡的村庄，张家人除了身体备受摧残外，近28000元财产也被掠夺一空，同时，张家的房子被铲车强行拆除。

当这些人离去后，张明贵拨通了‘110’，他本来‘希望警察能够主持正义’，然而，待警察姗姗来迟的时候，张家的房子早已成了一堆废墟，‘我希望警察能拍摄案发现场，可警察以没有摄像机为由，只作了简单笔录。’张无奈的说。

事后，张家人才知道，他们的邻居早已被人控制，所以任凭张家哭喊，却无人救援。

第2天上午8时，张yù良再次到派出所报案，直到9时许警察才予以接待。张yù良希望警察能到现场取证，可该所所长拒不答应，直至张yù良母亲下跪后，民警胡毅宁才答应去取证。

据知情人讲，这场血淋淋的事件中，打砸者共有160多人。记者赴狼山镇政fǔ采访时，一位负责人称：‘那是拆迁公司的事，与我们无关。’

那一夜，张明贵落下了心绞痛，左脚被打肿胀而无法行走，儿子在医院养伤，儿媳和孙子因过度惊吓噩梦连连。

此时，全家的的重担挑在了张明贵的爱人徐汇萍肩上，这位年已66岁且不识字的老人强忍着悲痛，逐级向公安部门报案。

一年过去了，徐老太太的脚几乎走遍了江东省各级信访、公安部门，然而事情却一直没有受到关注。

2005年3月5日下午16时，在好心人的帮助下，徐老太踏进了国家信访局的大门。在国家信访局213房间，一位编号为411的工作人员听完徐老太的讲述，马上通知静海驻京办过来领人。随即，徐老太太被带走。

母亲失踪了，张yù良急忙拨打京城‘110’报警，警察称，徐老太‘是静海驻京办事处抓的’。于是，张yù良又向狼山镇派出送报警，该所所长说：‘是狼山镇政法委书记顾建飞负责抓人的。’

至此，张yù良才知道了母亲的下落。然而14天后，徐老太太才从京城回来，因备受惊吓和毒打，至今仍卧chuáng不起。

徐老太9次去京城，4次被关押，被住院，股关节坏死已经换了，到现在都没有人理，没有赔偿，徐老太现在还在京城，静海市狼山镇镇政fǔ已经派人去京城抓徐老太了！

因徐老太太的上访，张家成了当地政fǔ的‘眼中钉’。

2005年10月27日，在当地风景区管理处工作的工程师黄勋被领导‘请’进了办公室，要么走人，要么离婚，领导让他自己选择。

黄勋是张明贵亲生女儿黄丽的丈夫，因徐老太太上访引起相关部门不满，所以风景区管理处领导让黄勋做丈母年的思想工作。

事实上，上访事件发生后，黄勋曾因劝阻不力，被领导‘委任’当过清洁工。对此，风景区管理处主任徐培湘说：‘是狼山镇说的。’

黄勋曾对质徐培湘，他说：‘强拆迁的，你们没有找他，反而找我。你们怎么好意思的，把我们bī到如此彻底的程度。’

‘这就像失火，我们是救火的。’徐培湘强调要黄勋服从单位安排，‘为什么要安排，因为你们是他的女儿和女婿。’

黄勋不服气，但徐培湘说，不是女婿就不用做工作，‘如果你不是女婿你要拿个东西出来——离婚证。’

为了家庭，为了孩子，黄勋忍气吞声，2005年10月27日下午，‘静崇川离字010901082”号离婚证书保全了黄勋的工作。这也意味着变相地保全了他的家庭。

而对于离婚证一说，徐培湘说：’不仅单位要，还有很多部门要。‘

《土地法》第45条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的土地，由政务院批准。然而，2004年4月静海市强行征收的原属桃源村管辖的土地面积有第275条规定：‘故意毁坏公sī财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。’这场暴力事件中，张家财物也被严重故意毁坏。

事件的进展我们将会继续关注、构建和谐社会需要大家共同努力、维护社会治安、打击贪污**是执法机关的责任、相信此事会得到静海市各级政fǔ领导重视，能够尽早给当事人一个满意的结果。我们拭目以待！

媒体报道的……（此处引用大量媒体报道网页链接。）

何时江东静海才能恢复法制社会，

何时犯罪分子，幕后指挥得到法律制裁！

诚盼省长的答案！

致夏安！”

收到这封信之后，萧宸当即做了简要记录。第二天上班之后，在省政fǔ省长办公室亲自打电话给省信访局，要求信访部门联系相关机构对信中所提出的情况进行查证，并随时向他汇报。三天后，初步查证结果递交到萧宸手上。这份“简单报告”长达七页材料纸，报告表明，举报信基本属实。

萧宸十分震怒，要求彻查此事。未免听信一面之词，此案最后由江东省政fǔ联合江东省纪委派出联合调查组进驻静海进行深入调查取证，静海方面被要求全力配合。

然而静海方面觉得很冤屈，其市长带着带着崇山区长亲自来到金宁，到省政fǔ找萧宸代省长汇报情况。萧宸空出时间接见了他们，并听他们讲到了静海市政fǔ、崇山区政fǔ的实际情况。

静海市县两级政fǔ一把手的汇报主要意思就是：某些“刁民”拒不执行国家政策，暴力对抗正规拆迁，以至于导致一系列恶**件。但实际上这类情况在全国各地时有发生，主要是拆迁户不满政fǔ的补偿条件，希望从拆迁中“多赚一笔”。

萧宸没有对这一条进行过多的责问，只是问为何最后导致了那样严重的后果，问他们知不知道后续很多行为是违法行为。两位地方领导对此无言以对，只是不断强调“全国都这样”和“如果不拆，政fǔ规划就不能正常有序的实行”，“会造成极严重的后果”。

萧宸并没有因此大发官威，譬如直接宣布将两人撤职、停职之类，而是让他们回去，该道歉的道歉，该做工作的做工作。至于是否违法，这还要等进一步查证，以及法院最后的宣判，他萧省长不是负责断案的。

次日，萧宸电话联系了省委书记李元焯，提出应该召开一次省委常委会，专题研究关于制止暴力拆迁问题。李元焯书记原则上同意了萧宸的建议，但也告诉萧宸，这事情急不来，而且建党节临近，目前各常委手头事情还多，这次会议可能要押后大约一周时间。

但此后不到两天，新任江东省代省长萧宸就接受了新华社采访。采访萧宸的新闻简讯在第二天的报纸和华夏政fǔ网新闻版发表出来：

江东省人均gdp已突破3000美元，社会发展指标也处于全国领先水平。而代省长萧宸却有着更深的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

近年来，江东从强化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠道、创新机制体制等方面入手，努力构建信访工作新格局，促进社会主义和谐社会建设。全省信访形势出现“两降一好转”的可喜变化。

“两降”就是群众上访、群众来信数量不断下降。2005年江东省群众进京上访人次比上年减少8.4%，是全国进京上访量较少的省份之一；来省上访批次、人次分别下降45%和54%，重复访下降24%，联名访下降21%。今年以来，全省信访总量继续下降，特别是进京上访、初访、重访和集体访四项指标全面下降。“一好转”就是信访秩序明显好转。群众依法信访意识明显增强，文明信访、理性信访已逐步成为群众的自觉行为，缠访闹访、越级上访现象明显减少。

萧宸认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”，更是“送上门”的群众工作，必须坚持以人为本，通过机制体制创新，把工作做到实处。为此，江东主要进行了五个方面的探索：

一是主要领导高度重视信访工作。近年来，省委、省政fǔ从构建社会主义和谐社会的高度，坚持把信访工作摆上十分重要的位置。省委常委会、省政fǔ常务会每年定期研究信访工作。2004年以来，省委、省政fǔ主要领导同志已阅批群众来信1万多件，及时解决了一批疑难信访问题。

二是注重从源头上预防信访矛盾。坚持科学民主决策，凡与民争利的政策一律不准出台；提高基层化解社会矛盾的能力，全省县、乡普遍建立了矛盾纠纷排查调处机制；完善城乡最低生活保障制度，建立被征地农民基本生活保障制度，修订完善城镇拆迁补偿办法，从制度层面解决了大量信访问题。去年全省新发生的城镇拆迁信访问题不到信访总量的2%，农村征地信访问题低于5%。

三是强化信访工作责任机制。对重点和疑难信访事项，由领导干部亲自调查、亲自处理，坚持督办通报和责任追究制度。2005年，省、市、县三级党政信访部门共交办督办信访事项2万多件，按期办结率达90%以上。

四是创新信访工作方法。江东首创了“六步工作法”，按照县乡初审初定、县级集中会办、县市公开听证、申报市级认定、省级终结认定和社会公示的步骤，有效解决了上访老户的问题。全省终结处理的113名老户中已有112人主动停诉息访。该省还在全国率先启动省级复核程序，迅速解决了一批重复信访问题。

五是切实加强信访部门自身建设。信访部门进一步转变观念、转变作风、转变职能，由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件，由群众上访转变为干部下访，由坐等群众来访转变为主动深入基层办访，由单纯抓信访部门的责任落实向抓领导干部的责任落实转变，由信访部门抓信访向齐抓共管、上下联动转变。

萧宸强调，信访作为公民政治参与和利益表达的制度化途径，必须保证渠道畅通。为此，省政fǔ专门在“华夏江东”政fǔ门户网站开设了“省长信箱”。“省长信箱”开通以来，收到群众来信9000多件，做到了件件有回音，对倾听群众呼声、改进政fǔ工作起到了积极作用。2005年中，丹香市一位基层干部给“省长信箱”来信，提出规范市场秩序的具体建议，省政fǔ经过认真研究，最终在2005年的政fǔ工作报告中予以采纳。在省政fǔ的垂范下，目前，13个省辖市也设立了“市长信箱”，55个省政fǔ组成部门、直属单位设立了“厅局长信箱”，形成了解决信访问题的整体合力。

江东正处在人均gdp从3000美元向5000美元跨越的重要发展阶段。面对新的形势和任务，萧宸强调：“信访工作只能加强不能削弱。”在指导思想上，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，更加重视和解决群众反映的信访问题，切实维护广大群众的根本利益。江东省将从信访源头、渠道畅通、责任落实、督促检查和制度建设五个方面继续努力，建立起信访工作的长效机制，为全省经济又快又好发展、社会和谐稳定创造良好环境。

……

说是这么说着，但江东的信访工作真的做得这样好了吗？萧宸叹了口气，陷入了沉思——

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