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第七十四章 分权和放权（上）

陈飞早上离开了之后，也就带着这个李婉柔离开了县衙，去朔州城里面到处看看。而那些县衙里面的官吏也都是一阵阵的紧张，他们不知道新来的县令是一个什么样的人。而陈飞当然希望他们紧张一些，而自己却非常轻松。因为陈飞知道自己的权利地位非常稳固，因为陈飞在后世看过一些官场小说，知道县一级的权利可是非常集中的，县一级的权利号称是中国权利最集中的一级。往往一把手的一言一行，都能够影响到大家。这种情况直到后世都没有太多改变，而只要陈飞卡住权利，那他们也都是一个个空架子，没有任何的权利。而陈飞也就抓住了这一点，随时可以掌控他们。而那些书吏更是心慌无比，因为他们这些书吏可不是后世的公务员，后世的公务员如果做错了事，只要没有犯法，那上司也顶多也就是调整他们的工作，却不能够开除他们。可是这些书吏不同，他们不是朝廷的在编人员，只要陈飞这个县令一声命令，他们也就要卷铺盖被炒鱿鱼了。所以他们也都非常紧张，陈飞这个生气的态度，也都让他们感觉非常紧张。
到了下午，陈飞终于回来了。

“几位，还在呢？”陈飞问道。

而陈飞看到了现场还留下了几个人，也就是县丞张明德，主簿孙家栋，县尉方程西。这三个人也就是在这个朔县编制里面唯一的三个入流官员，也就是任免需要吏部来进行的人。而这三个家伙，陈飞也都没有资格决定他们的去留，必须要吏部来进行。所以哪怕是陈飞也不能够把他们怎么样，所以他们也都是有些有恃无恐的。

县丞是辅佐县令的工作的人，不过却没有多少相应的实际负责的地方，他的权力说大也大，如果后台足够，完全可以架空县令。可是如果县令不授权给他，那他说不定还真的没有多少权力，这个也就是因为县丞这个位置上并没有多少法理上的授权。一个职位的权利，是要看他这个位置上有多少法理上的授权，可是这个县丞在法理上也就是这么一句，是辅佐县令的人。可是辅佐到什么程度，并没有提及。这个规矩也太宽了，所以造成有些县丞权力大，有些县丞权利小。

至于主簿，负责的是一个县的文书工作，还有监督检查的职责。这个工作职位相当于后世的县政府办和县委办主任，并且加上纪委监察部门合并在一起的职责，实权也非常大。至于县尉，负责一个县的刑狱工作，还有监狱的工作。而这个也就是相当于公安局法院检察院的一部分，最后还有监狱的县城监狱的典狱长。这几个都是县里面的“巨头”，就连陈飞也都不能忽视的。

“陈县令，接下来我们的官府运作是怎么做？还请你示意！”县丞张明德说道。

陈飞一阵疑惑，这三个家伙平时是怎么工作的？陈飞其实也不清楚，不过怎么都来询问自己呢？

“平常一切权利都集中在牛县令手里，我们并没有实际负责的职责，一切都是牛县令的安排！现在您来了，我们自然来请求你分配工作了！”张明德说道。

陈飞听了这样，也都明白古代的县令是怎么回事。古代的一个县令，可以说是所有大权都集中在了县令身上，一切都要由县令的命令才行。别的官员也都是只有执行权，没有决策权，这个也就是造成了别的官员有时候也就会无所适从了。现在陈飞没有分配工作，那他们也就没有事情可做。

“陈县令，你打算给我们分配什么？请示下！不过，如果出了事情，还请陈县令你自己担待了！”逐步孙家栋说道。

陈飞也听明白了，这几个家伙是想要欺负自己新来的，对于事情不太了解。这几个家伙可都是在这里呆了多年的老油条，他们对于这里的事情非常熟悉，虽然他们没有决策权，可是具体怎么执行也都是看他们的。如果他们不听话，那恐怕也就是把好的经文都给念歪了，这样可就是惨了。具体怎么执行，还要看他们的。所以他们的意思也就是反过来威胁，那就是如果陈飞不考虑到他们的利益，那他们也就会故意的执行歪了。到时候出了事情，担责任的也还是陈飞这个县令。

“哼，好处你们要，出了事我来背，你当我是傻鸟啊！不过，这个权利确实要分给你们一些。”陈飞心里面暗想。

陈飞主动坐下来了，说：“接下来，我们先商讨一下我们县衙的内部分工问题！我打算大家商议一下，我们内部进行一下分工，平常也就是个管一摊，如果有了什么事情，定期不定期的一起开会解决。”

“首先，我这个县令负责吏房还有户房，县丞张明德负责礼房和工房，县尉负责兵房还有刑房。我们三个人各管一摊，平常那些各房书佐上报的文书，也都是直接交给相应负责的人，不用统一送给我。如果你们处理好了，普通的小事情那也就交给，不用经过我审阅，我也都会直接用印。而你们的决定也就是代表了我的决定。至于主簿，你可以负责审议我们的各种政策，凡是你不同意的政策，都可以进行驳回，然后我们集体开会讨论，一起决策。”

“最后，我们定期不定期的开会，进行一些重要事情的商讨。我们四个人，到时候谁都可以在重要事情上面说出自己的意见，然后大家说完了意见讨论完了之后，我们大家投票解决。按照少数服从多数的原则，按照多数人同意的方案来解决。但是，我们也要把我们当场讨论的内容记录下来，谁同意了哪一个方案，到时候我们都要在会议的记录上面签字画押，以留下来做一个证据。”

而这三个家伙听了陈飞这话，马上脑袋变得晕乎乎的，显然都被这一大串的馅饼给砸晕了。